三個指標筑牢糧食安全基石

　　“糧食產量保持在1.3萬億斤以上”“堅決守住18億畝耕地紅線”“新建1億畝高標準農田”……提請大會審議的政府工作報告對2022年如何解決好吃飯問題這個頭等大事進行了部署，并給出明確的數(shù)字指標，確保把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　“吃飯問題”是今年政府工作報告著墨頗多的一個重點，而這三個指標作為其中的重要內容，受到代表委員和業(yè)界專家們的關注。他們表示，糧食安全任何時候都不能放松，關鍵在于要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。明確的數(shù)字指標有助于推動各項政策和工作落地，有效保障糧食安全。

　　農業(yè)農村部指出，2021年，雖然受到疫情、災害天氣等不利因素影響，但我國糧食產量仍然達到1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高，且糧食產量已連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。但也要看到，我國糧食供求中長期仍是緊平衡態(tài)勢。由于人多地少，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產量的難度越來越大。

　　“中國14億多人口，每天就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉?！鞭r業(yè)農村部部長唐仁健說。

　　要滿足如此龐大的需求，必須始終繃緊糧食安全這根弦，做到未雨綢繆、防患未然。唐仁健表示，每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億至24億畝，如果按1.3的復種指數(shù)倒推計算，耕地必須保持在18億畝，這是底線。

　　中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，今年的中央一號文件和政府工作報告都強調嚴守18億畝耕地紅線，這是作為“長牙齒”的硬措施來體現(xiàn)的。

　　“不是我們的糧食不夠吃，而是我們的需求在不斷提高，這就要求我們必須重視糧食安全?！敝靻⒄楸硎?，中國人的飯碗必須牢牢端在中國人自己手上，我們飯碗里邊要裝中國人自己的糧食，這是我們的國情所決定的。

　　針對一些地區(qū)耕地“非農化”“非糧化”等問題，唐仁健表示，將按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務逐級分解下達，由中央和地方簽訂責任書，實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

　　不但要管數(shù)量，還要提質量。政府工作報告提出，要加強中低產田改造，新建1億畝高標準農田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。

　　“2021年在全國建設高標準農田1億畝，今年將新建1億畝，這樣高標準農田的數(shù)量就達到10億畝，能確保1萬億斤糧食的生產能力。”唐仁健說，要落實利用的優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授程國強表示，除了落實“長牙齒”的耕地保護硬措施外，抓好糧食生產和重要農產品供給，還要重視提高農民積極性。

　　2021年，對種糧農民一次性發(fā)放200億元補貼。今年的政府工作報告提出“適當提高稻谷、小麥最低收購價”“保障化肥等農資供應和價格穩(wěn)定”“給種糧農民再次發(fā)放農資補貼”等措施，有助于進一步實現(xiàn)讓農民種糧有利可圖的目標要求。

　　“要加大對種糧農民的支持力度，提高農戶收入預期和種糧積極性，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。”全國政協(xié)委員張占斌建議，設立專項種糧扶持基金，穩(wěn)步提升農業(yè)補貼，完善主要糧食品種價格支持政策，建立穩(wěn)定的適度規(guī)模經營補貼增長機制，讓種糧農民切實得到實惠。

　　除了“藏糧于地”之外，“藏糧于技”也是政府工作報告的一個重點，其中包括加快推進種業(yè)振興、加強農業(yè)科技攻關和推廣應用、提高農機裝備水平、提升農業(yè)氣象災害防控和動植物疫病防治能力等內容。

　　全國人大代表趙皖平建議，促進涉農平臺融合，建立平臺梯次培育機制，補齊種業(yè)等平臺基礎短板。同時，鼓勵農機研發(fā)平臺大聯(lián)合，提高農產品加工綜合機械化率，賦能機械強農。進一步完善科技特派員雙向選擇機制，強化平臺基地與農民利益聯(lián)結機制，賦能農民增收。

　　全國人大代表魏德東認為，要加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，大力培育農業(yè)社會化服務組織，依靠適度規(guī)?；洜I推動農業(yè)綠色高效發(fā)展，不斷提高糧食綜合生產能力。

　　多位代表委員都表達了對糧食安全工作的關注。他們表示，確保糧食安全是一項系統(tǒng)工程，需要多管齊下，推動土地、科技、農民、社會等多方面凝聚合力。（記者 李志勇）

　　轉自：經濟參考報

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