消費稅倒逼涂料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級 將現(xiàn)多元化趨勢

　　1月26日，財政部聯(lián)合國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》，稱為了促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，自2月1日起，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)對涂料征收消費稅，適用稅率均為4%。此外，對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克／升（含）的涂料免征消費稅。

　　目前，涂料消費稅起征時間已過近兩個月，但只有陜西、湖南、青島等部分省市開始稅費征收工作。卓創(chuàng)資訊分析師邊建偉表示，由于沒有操作細(xì)則，目前大部分地區(qū)涂料消費稅征收實施事項還在進(jìn)一步商討完善當(dāng)中。

　　消費稅帶來的重創(chuàng)

　　“如果‘要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類的溶劑型涂料增收消費稅’實施，整個行業(yè)5%-10%的平均利潤就難以保證，涂料行業(yè)的持續(xù)發(fā)展將遇到很大的障礙。”早在《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》發(fā)布之前，中國涂料工業(yè)協(xié)會會長孫蓮英就曾表示。

　　據(jù)了解，在政策出臺之前，中國涂料工業(yè)協(xié)會就曾收集行業(yè)意見向有關(guān)部委反映。中國涂料工業(yè)協(xié)會還特意組織行業(yè)專家、重點企業(yè)與相關(guān)部門溝通，甚至嘗試建議暫緩此項政策的研究與規(guī)定。最終，政策制定做出了讓步。

　　1月26日發(fā)布的《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》提出，“對施工狀態(tài)下VOC含量低于420克／升的涂料免征消費稅”，改變了最初“對所有溶劑型涂料征收統(tǒng)一的消費稅”的規(guī)定，這使得部分涂料品種得以豁免。

　　雖然如此，消費稅的征收還是在行業(yè)內(nèi)引起了不小的“震動”。2月10日，中國涂料工業(yè)協(xié)會組織全國涂料行業(yè)人士，在北京召開政策研討會，向國家部委提出了一系列建議，以求減少消費稅對行業(yè)的影響。

　　據(jù)了解，溶劑型涂料一般揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）含量高于420克／升，而目前國內(nèi)大部分涂料企業(yè)溶劑型涂料占比非常大，包括嘉寶莉、展辰涂料、巴德士等大型企業(yè)也都主要靠溶劑型涂料盈利。

　　邊健偉表示：“按照420克／升的標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品比例不超過30%，而在施工環(huán)節(jié)就更難控制了?！?/p>

　　因此，在達(dá)標(biāo)產(chǎn)品比例不高的情況下，4%的消費稅對于純利潤率不足10%的涂料行業(yè)而言無疑是重創(chuàng)。而由消費稅帶來的還包括一些附加的費用。比如涂料消費稅設(shè)定了免征的條件，即施工狀態(tài)下VOC含量低于420克／升含的涂料免征消費稅。這意味著，涂料企業(yè)需要證明所生產(chǎn)的產(chǎn)品在施工時VOC含量不超過420克／升方能免征消費稅，無法證明的都需要征收。這無疑為企業(yè)增加了檢測的成本。

　　業(yè)內(nèi)的隱憂

　　無疑，征收涂料消費稅的通知，對于涂料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局將造成沖擊，涂料行業(yè)將面臨重新洗牌，淘汰掉一批高污染、產(chǎn)品不合格的企業(yè)。但不少人擔(dān)心，目前我國絕大部分涂料企業(yè)溶劑型涂料占比份額仍然很大，在這種情形下，如果對涂料征收消費稅，企業(yè)有可能會把這部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

　　目前，這一預(yù)測已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)了解，3月份嘉寶莉油性家具漆價格已經(jīng)上調(diào)了4%。嘉寶莉企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，此次漲價是為了應(yīng)對涂料消費稅對企業(yè)的影響，不過嘉寶莉不是單純地漲價，將消費稅不負(fù)責(zé)任地轉(zhuǎn)嫁給下游客戶，若客戶銷量同比增長15%，漲價部分將返還給客戶。

　　同樣，貝格中國3月10日正式宣布自4月1日起其涂料售價上調(diào)4%。貝格集團(tuán)消費電子電器涂料全球總裁及中國區(qū)行政總經(jīng)理高博博士為此公開解釋稱，為了保護(hù)環(huán)境，貝格在過去的幾年中一直致力于降低產(chǎn)品中的VOC含量，已向中國成功引進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)化合物體系或不含揮發(fā)性有機(jī)化合物體系例如水性工業(yè)涂料等。因此貝格十分贊賞政府部門對揮發(fā)性有機(jī)物含量超過420克／升的涂料開征消費稅的舉措，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的推廣。但考慮到大部分中國的涂鍍廠商沒有相應(yīng)的設(shè)備使用低VOC涂料或水性涂料，并仍將繼續(xù)使用揮發(fā)性有機(jī)物超過420克／升的涂料，因此貝格將繼續(xù)向客戶供貨并將增加的成本轉(zhuǎn)至客戶端。

　　除將消費稅轉(zhuǎn)嫁給消費者以外，業(yè)內(nèi)對于《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》中“施工狀態(tài)下VOC含量低于420克／升含的涂料免征消費稅”也充滿了擔(dān)憂。因為涂料在施工狀態(tài)和罐內(nèi)時的VOC含量不同，涂料在施工過程中需要加入溶劑，油性涂料中的多種溶劑是從石油中提取的，這種提取物中含有大量的VOC，而施工狀態(tài)下對涂料VOC含量尚無有效的監(jiān)管措施。因此，在沒有規(guī)定涂料生產(chǎn)企業(yè)必須在包裝上標(biāo)注涂料VOC含量及施工稀釋比例，作為稅收檢查依據(jù)之一的前提下，“施工狀態(tài)下VOC含量低于420克／升含的涂料免征消費稅”的規(guī)定反而會為企業(yè)避稅提供便利。

　　邊建偉表示，由于涂料行業(yè)的分散性，生產(chǎn)的不規(guī)范性和監(jiān)管的缺位，征稅的可控性不強(qiáng)，管控難度極大，征稅的結(jié)果是只能向少量有規(guī)模的規(guī)范企業(yè)征稅，而大量的不規(guī)范企業(yè)很難征收。在一定程度上，這將給一些無規(guī)模、高污染的企業(yè)提供更大的生存空間，行業(yè)混亂無序狀態(tài)得不到根治。

　　積極應(yīng)對多元轉(zhuǎn)型

　　目前，沒有開始征收消費稅的省市還有很多?！耙虻胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)缺乏實施細(xì)則及涂料相關(guān)知識儲備，對涂料消費稅的征收無所適從。”邊建偉表示，因此，面對涂料消費稅征收的落地，國家相關(guān)部委正在制定更為完善的實施細(xì)則。

　　據(jù)了解，中國涂料工業(yè)協(xié)會聯(lián)合全國各地方涂料協(xié)會與涂料企業(yè)就此向財政部與國家稅務(wù)總局提交了報告，內(nèi)容涵蓋征收對象、VOC的測試方法及標(biāo)準(zhǔn)、自動豁免消費稅品種、公正公平執(zhí)法等方面的13條建議。另外，業(yè)內(nèi)還聯(lián)合建議將涂料消費稅的起征時間推遲到8月1日，以為行業(yè)爭取更多的緩沖時間。

　　孫蓮英表示，面對政策對涂料行業(yè)可能帶來的巨大影響，企業(yè)只有積極應(yīng)對，才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是國家的政策導(dǎo)向，對涂料征收消費稅正是出于這一目的。國家將進(jìn)一步鼓勵涂料行業(yè)向環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)型，并對高VOC涂料產(chǎn)品及下游應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步出臺政策法規(guī)。我國涂料行業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)保政策的作用下，共同推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成必然趨勢。

　　在消費稅政策出臺之后，不少人認(rèn)為，這會直接推動整個涂料行業(yè)的水性化發(fā)展。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，水性涂料替代油性涂料，只是涂料行業(yè)在向環(huán)保轉(zhuǎn)型過程中諸多道路中的一條，并不是涂料企業(yè)轉(zhuǎn)型的主干道。

　　惠州市長潤發(fā)涂料有限公司研發(fā)總監(jiān)練世斌表示，水性涂料漆膜耐水性、豐滿度、耐熱性較差，光澤度、硬度偏低，且施工過程中水性涂料容易出現(xiàn)氣泡、起皺現(xiàn)象，需要投資干燥、低濕度烘烤線設(shè)備，對環(huán)境要求苛刻，施工難度很大。

　　除此之外，水性工業(yè)涂料的成本較傳統(tǒng)涂料要高，單位售價普遍高于傳統(tǒng)涂料，因此很多下游涂裝企業(yè)不愿意選擇水性涂料，不過隨著水性涂料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平的不斷提高，未來水性涂料或?qū)⑦M(jìn)入高增長期。當(dāng)前同為環(huán)保涂料的無溶劑UV、高固含UV、低VOC油漆，由于技術(shù)成熟，受到客戶和市場認(rèn)可。鑒于此，業(yè)內(nèi)預(yù)計，未來涂料企業(yè)的轉(zhuǎn)型或?qū)⒊霈F(xiàn)多元化趨勢。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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