光伏業(yè)迎來(lái)風(fēng)口 2015年建設(shè)目標(biāo)大超預(yù)期

　　近日，國(guó)家能源局正式發(fā)布《２０１５年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》。根據(jù)方案，２０１５年下達(dá)全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模１７．８吉瓦的目標(biāo)，各地區(qū)２０１５年計(jì)劃新開(kāi)工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項(xiàng)目的總規(guī)模不得超過(guò)下達(dá)的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模，規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目具備享受?chē)?guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼資格。但對(duì)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模。

　　這一規(guī)模大于此前國(guó)家能源局在征求意見(jiàn)時(shí)發(fā)布的規(guī)模。今年２月，國(guó)家能源局發(fā)布的《２０１５年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》中，曾擬確定２０１５年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標(biāo)為１５吉瓦左右。去年該指標(biāo)為１４吉瓦，實(shí)際完成１０吉瓦。

　　《方案》還提出，鼓勵(lì)結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開(kāi)發(fā)等合理配置項(xiàng)目。優(yōu)先安排電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納條件好、近期具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目資源，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下降，對(duì)降低電價(jià)的地區(qū)和項(xiàng)目適度增加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。優(yōu)先滿(mǎn)足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標(biāo)需求，示范區(qū)域在已下達(dá)規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后，可向國(guó)家能源局申請(qǐng)追加建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。

　　《方案》表示，鼓勵(lì)各地區(qū)優(yōu)先建設(shè)以３５千伏及以下電壓等級(jí)（東北地區(qū)６６千伏及以下）接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)２０兆瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的分布式光伏電站項(xiàng)目，原則上單個(gè)集中式光伏電站的建設(shè)規(guī)模不小于３兆瓦。

　　《方案》還對(duì)今年的光伏發(fā)電建設(shè)的時(shí)間表予以了確定。４月底前，對(duì)未將新增建設(shè)規(guī)模落實(shí)到具體項(xiàng)目的地區(qū)，其規(guī)模指標(biāo)將視情況調(diào)劑到落實(shí)好的地區(qū)；７月底前，經(jīng)綜合平衡后，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標(biāo)；１０月底前，對(duì)年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)新增建設(shè)規(guī)模５０％的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標(biāo)；第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。

　?。樱幔欤幔颍铮铮砉夥鼉|家創(chuàng)始人劉昶表示，此次２０１５年國(guó)家光伏建設(shè)目標(biāo)定在１７．８吉瓦，而２０１４年的計(jì)劃是１４吉瓦，但實(shí)際完成僅為１０吉瓦，等于說(shuō)今年的計(jì)劃較之去年實(shí)際增長(zhǎng)接近８０％，這確實(shí)大超市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)于光伏行業(yè)發(fā)展的提振作用相當(dāng)明顯。

　　對(duì)于今年實(shí)際完成是否會(huì)遠(yuǎn)低于目標(biāo)的問(wèn)題，劉昶表示，今年計(jì)劃完成的可能性相當(dāng)大，從建設(shè)方案來(lái)看今年的重點(diǎn)也在分布式光伏建設(shè)，從他們了解的情況來(lái)看，目前分布式發(fā)電建站利潤(rùn)回報(bào)率在３０％－４０％，銀行方面的資金支持也已經(jīng)打通，近期訂單出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，從目前來(lái)看今年建設(shè)目標(biāo)的完成可能性相當(dāng)大。

　　對(duì)于美加“雙反”是否會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏建設(shè)產(chǎn)生利空影響，劉昶認(rèn)為目前光伏行業(yè)的主要需求地已經(jīng)改變，從之前的歐美變?yōu)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)、東南亞、日本，“雙反”的利空影響已經(jīng)削弱，國(guó)家此時(shí)出臺(tái)光伏一系列政策，也能適時(shí)抵消國(guó)外“雙反”的不利影響，今年仍將進(jìn)入光伏行業(yè)建設(shè)元年。

　　國(guó)泰君安研報(bào)稱(chēng)，２０１５光伏裝機(jī)目標(biāo)大幅超預(yù)期，該政策也再次表明國(guó)家支持光伏發(fā)展的決心。國(guó)泰君安表示，光伏裝機(jī)預(yù)期的提升直接利好于與裝機(jī)高度相關(guān)的制造環(huán)節(jié)；同時(shí)，規(guī)劃量提高將帶來(lái)更充裕的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，大路條及時(shí)下發(fā)將增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商規(guī)模兌現(xiàn)的確定性，開(kāi)工和并網(wǎng)的時(shí)點(diǎn)都將提前。

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