5月10日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布關(guān)于《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》的通知，明確依據(jù)煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實施改造升級和淘汰，并且加大財政金融支持力度，重點向?qū)嵤?biāo)桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。
我國能源結(jié)構(gòu)存在“富煤、貧油、少氣”的基本特征。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的政府工作報告均提出，要抓好煤炭清潔高效利用。
為此，我國對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，以及國家現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)中先進(jìn)能效指標(biāo)值和最嚴(yán)格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平。堅持綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)要求、促進(jìn)煤炭消費轉(zhuǎn)型升級、便于企業(yè)操作實施等因素，參考國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的準(zhǔn)入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標(biāo)，科學(xué)確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域基準(zhǔn)水平。
通知明確，對新建煤炭利用項目，應(yīng)對照煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對清潔高效利用水平低于基準(zhǔn)水平的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業(yè)減污降碳，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據(jù)煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應(yīng)明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平；對于不能按期改造完成的項目進(jìn)行淘汰。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
“通知明確了煤炭采選、燃煤發(fā)電、燃煤供熱以及煤化工等多個重點領(lǐng)域的能耗與排放標(biāo)準(zhǔn)，以及煤炭清潔高效利用改造要求和時限，將引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快推動減污降碳?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。
值得注意的是，通知提出，整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。加大財政資金支持力度，重點向?qū)嵤?biāo)桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。
就在5月4日，中國人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達(dá)到3000億元。
“預(yù)計后期會有更多相關(guān)支持政策，加快推進(jìn)清潔低碳安全高效的能源體系建設(shè)?！睂O傳旺稱。（記者 王璐）
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