國內(nèi)生鮮乳供應(yīng)“過?！?國家調(diào)控政策呼之欲出

　　為了緩解奶農(nóng)困難，在眾多的乳企照單全收奶農(nóng)的生鮮乳時(shí)，它們的乳粉庫存積壓也與日俱增。當(dāng)前國內(nèi)生鮮乳的供應(yīng)仍處于“過?！?。這給我國的乳品行業(yè)提出了新的要求，如何讓國內(nèi)乳企健康成長，并讓奶農(nóng)的利益與乳企的利益達(dá)到一致？

　　近日，河南省針對奶農(nóng)賣奶難出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對收購生鮮乳并符合補(bǔ)貼政策的乳企，每加工一噸奶粉，河南省財(cái)政將給予補(bǔ)貼資金1萬元，以提升使用生鮮乳加工奶粉的市場競爭優(yōu)勢，刺激乳企收奶。

　　河南省畜牧局此舉引發(fā)市場的討論，對乳粉加工企業(yè)的補(bǔ)貼是否能解決奶農(nóng)賣奶難的問題？而其他省份是否也應(yīng)該效仿河南省的舉措來加大對乳品加工企業(yè)的補(bǔ)貼呢？

　　政府救市效果杯水車薪

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年2月份發(fā)生的各地奶農(nóng)倒奶事件中，河南省也是重災(zāi)區(qū)。

　　時(shí)下雖然沒有再發(fā)生倒奶事件，但從河南省出臺(tái)的鼓勵(lì)政策可以看出，奶農(nóng)賣奶難依然存在。

　　據(jù)了解，根據(jù)河南省畜牧局和河南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的通知，自2月17日起，河南省境內(nèi)的32家取得乳制品（液體乳）生產(chǎn)許可證的乳品加工企業(yè)，按合同收購河南省境內(nèi)生鮮乳進(jìn)行噴粉儲(chǔ)存，將可享受臨時(shí)補(bǔ)貼政策。

　　值得一提的是，此次河南省針對乳制品企業(yè)的補(bǔ)貼并非長期行為，通知顯示，此次補(bǔ)貼期限暫定3個(gè)月，對單個(gè)乳品加工企業(yè)補(bǔ)貼資金最高不超過500萬元。

　　對于河南省此舉，在業(yè)內(nèi)人士看來，政府的補(bǔ)貼只是杯水車薪，對奶農(nóng)賣奶難一事并沒有太大幫助。

　　乳業(yè)資深研究員宋亮表示，河南省為了防止奶農(nóng)倒奶出臺(tái)補(bǔ)貼政策也是當(dāng)?shù)卣R時(shí)救市的舉動(dòng)，效果如何不好說。另外，這些補(bǔ)貼能否到位也是一個(gè)未知數(shù)。

　　根據(jù)宋亮介紹，加工一噸乳粉的成本價(jià)與世界乳粉的價(jià)格相差1萬~2萬元，補(bǔ)貼1萬元也是虧損的，因此給奶農(nóng)補(bǔ)貼1萬元也是杯水車薪。

　　在河南省出臺(tái)對奶制品加工企業(yè)的補(bǔ)貼政策后，其他省份是否效仿呢？

　　對此，山東省奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張志民表示，目前山東省這邊沒有出臺(tái)補(bǔ)貼政策?！澳剔r(nóng)賣奶難依然存在，很多地方乳企還在執(zhí)行限收政策。”

　　另外，濰坊一位當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)也表示，目前沒有聽說有補(bǔ)貼政策。目前企業(yè)不再拒收或限收生鮮奶，只不過價(jià)格壓了一個(gè)級次。

　　而據(jù)了解，在濰坊不同的縣市區(qū)，因企業(yè)不同，收奶情況也不同，有的地方乳企目前依然限量收購奶農(nóng)的生鮮奶。

　　宋亮表示，目前各地政府都非常關(guān)注奶農(nóng)賣奶難的問題，雖然目前形勢已經(jīng)比去年年底好很多，但是，賣奶難依然存在。另外，一些地方政府也在積極地做一些工作，包括建立第三方檢測制度，推行原奶分級管理等，但是，這些都不能解決根本問題，地方政府也都在等待中央政府的政策，因?yàn)橹醒胝恼邥?huì)對乳業(yè)發(fā)展指明方向。

　　期待國家出臺(tái)政策

　　曾幾何時(shí)，全國各地發(fā)生奶農(nóng)倒奶事件。當(dāng)時(shí)也是政府出手干預(yù)，最終企業(yè)不再拒收或限收奶農(nóng)的生鮮奶，但是收購價(jià)格同比有所下調(diào)。而倒奶事件背后也對中國的乳業(yè)提出了拷問。

　　在乳業(yè)專家雷永軍看來，中國的乳業(yè)市場目前是內(nèi)憂外患，內(nèi)憂是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有應(yīng)對措施，外患則是全世界的乳企都蜂擁中國市場?！皻W洲等國家對奶牛養(yǎng)殖都有配額限制，中國的乳業(yè)也應(yīng)該有國家層面上的頂層設(shè)計(jì)?！?/p>

　　張志民也表示，國家相關(guān)部門應(yīng)該對乳品產(chǎn)業(yè)給予重視，可以考慮對進(jìn)口奶粉實(shí)行“雙反”。

　　值得注意的是，中國本是奶源短缺的國家，而進(jìn)口奶粉的沖擊使得目前國內(nèi)生鮮乳供給過剩，奶農(nóng)多年經(jīng)營的牧場也面臨著生存危機(jī)，雖然當(dāng)?shù)卣苍诜e極努力，但目前來看亟須頂層設(shè)計(jì)。

　　山東省奶業(yè)管理辦公室主任李流航表示，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)補(bǔ)貼政策只能起到暫時(shí)的效應(yīng)，根本不能解決問題。

　　李流航表示，各省各地都在努力解決奶農(nóng)賣奶難問題，但是效果不是很好。如果讓企業(yè)繼續(xù)收奶，造成企業(yè)基粉庫存加大，奶農(nóng)依然面臨較大的困難。“能夠救中國奶業(yè)發(fā)展的辦法，首先是鼓勵(lì)巴氏奶發(fā)展，另外，進(jìn)口奶粉、還原奶泛濫，國家應(yīng)該明確乳制品的標(biāo)識(shí)，給消費(fèi)者選擇權(quán)。”

　　根據(jù)李流航的表述，全國一盤棋統(tǒng)籌安排，國家出臺(tái)文件后，相關(guān)部門才能根據(jù)國家政策因地制宜，解決相關(guān)問題。

　　事實(shí)上，奶價(jià)下跌傷農(nóng)傷企的問題也成為今年兩會(huì)代表、委員關(guān)心的話題。

　　近日，全國人大代表、完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)公司董事長王景海表示，建議制定必要政策措施，保護(hù)民族乳企發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)化民族乳企，更好地發(fā)揮牽動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，針對當(dāng)前奶業(yè)存在的問題，國家已經(jīng)指定了相關(guān)政策，大約本周就會(huì)對外公布了。

　　這位業(yè)內(nèi)人士還透露，此輪針對乳業(yè)的政策包括對進(jìn)口奶粉進(jìn)行限制、復(fù)原乳檢測辦法，以及鼓勵(lì)巴氏奶發(fā)展等。 （張文）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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