2015政府工作報(bào)告釋放利好建筑業(yè)發(fā)展八大信號(hào)

　　編者按：每年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告都備受期待，而2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，今年的政府工作報(bào)告自然意義更加重大，對(duì)建筑業(yè)尤甚。

　　“過去的一年，我國新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套……”本報(bào)對(duì)2015年政府工作報(bào)告中所釋放出的與建筑業(yè)相關(guān)的幾大信號(hào)和全國政協(xié)委員、人大代表對(duì)此的建議進(jìn)行了梳理，以管窺建筑業(yè)今年的發(fā)展目標(biāo)和方向。

　　信號(hào)一：鼓勵(lì)企業(yè)走出去

　　報(bào)告摘錄：鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。

　　解讀：全國政協(xié)委員、香港永隆銀行行長(zhǎng)馬蔚華表示，“一帶一路”戰(zhàn)略將從更深的層面和更廣的范圍推動(dòng)企業(yè)“走出去”，而企業(yè)“走出去”的步伐要邁得更穩(wěn)、更扎實(shí)，離不開金融的大力支持。如能進(jìn)一步優(yōu)化配套支持措施，推廣人民幣跨境使用的相關(guān)試點(diǎn)政策，商業(yè)銀行的跨境金融服務(wù)的創(chuàng)新空間將更加廣闊。建議國家對(duì)商業(yè)銀行的跨境金融服務(wù)創(chuàng)新給予鼓勵(lì)和支持，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

　　全國政協(xié)委員、香港河北聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁偉浩稱，自環(huán)保部公布城市空氣質(zhì)量排名以來，河北一直“榜上有名”，頻發(fā)的霧霾嚴(yán)重影響了百姓的身體健康和生活質(zhì)量。河北是傳統(tǒng)的重工業(yè)省份，鋼鐵、水泥、玻璃等建材行業(yè)是其產(chǎn)業(yè)支柱。壓縮產(chǎn)能對(duì)于改善環(huán)境和凈化空氣固然有顯著作用，但將導(dǎo)致大批企業(yè)停工、設(shè)備白白閑置、大批工人下崗失業(yè)。而在非洲、東南亞、南亞等地，這類基礎(chǔ)材料仍然匱乏，我們的過剩產(chǎn)能在當(dāng)?shù)胤炊莾?yōu)勢(shì)產(chǎn)能。他認(rèn)為，助推河北過剩產(chǎn)能“走出去”是解決經(jīng)濟(jì)困境的有效途徑。

　　信號(hào)二：推進(jìn)“一帶一路”合作建設(shè)

　　報(bào)告摘錄：推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。

　　解讀：全國政協(xié)委員、中交建集團(tuán)中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李志軍表示，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推行，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去的市場(chǎng)是巨大的，前途是光明的。不僅是國際市場(chǎng)，國內(nèi)西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將迎來重大機(jī)遇期，畢竟交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略作為近兩年最為熱議的話題，除去其中蘊(yùn)含的機(jī)遇，也有不少代表委員注意到了其中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國政協(xié)委員、中國出口信用保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)王毅在保監(jiān)會(huì)座談會(huì)上表示，“一帶一路”線上的64個(gè)國家，總體上處在比較高的風(fēng)險(xiǎn)上，企業(yè)走出去時(shí)應(yīng)注重防范風(fēng)險(xiǎn)、提高海外權(quán)利的保障能力。他建議，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與融資保險(xiǎn)及時(shí)對(duì)接，形成金融支持的合力，并加強(qiáng)“一帶一路”融資平臺(tái)建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄表示，中國大陸已經(jīng)有了構(gòu)建大電網(wǎng)互聯(lián)的技術(shù)基礎(chǔ)，建議將之納入“一帶一路”戰(zhàn)略，從國家層面推動(dòng)電網(wǎng)互聯(lián)。“一帶一路”周邊國家和地區(qū)的能源資源豐富，利用特高壓技術(shù)與周邊國家和地區(qū)建立電力輸送合作關(guān)系，對(duì)于保障我國的能源需求和能源安全具有重大意義。

　　信號(hào)三：?jiǎn)?dòng)一批新的重大工程項(xiàng)目

　　報(bào)告摘錄：確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

　　解讀：關(guān)于如何吸收民資到重大工程項(xiàng)目上，全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)高宏峰表示，光說要吸引社會(huì)資本，可項(xiàng)目沒有盈利點(diǎn)，怎么吸引？國外像機(jī)場(chǎng)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把項(xiàng)目能賺錢的部分，如停車場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施等交給社會(huì)資本，而不可能賺錢的部分如跑道、候機(jī)樓等，則由政府出資。

　　全國政協(xié)委員、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)范集湘建議，政府要進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境，打造一個(gè)讓各個(gè)市場(chǎng)主體能公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。只有把一些能夠見到效益的項(xiàng)目拿出來，才能真正吸收到社會(huì)資本。

　　信號(hào)四：推動(dòng)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　報(bào)告摘錄：積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開放高地。

　　解讀：福建省省委書記、省人大常委會(huì)主任尤權(quán)在審議工作報(bào)告時(shí)表示，要緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，保持一個(gè)比全國高一點(diǎn)的有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)速度；著力做大產(chǎn)業(yè)龍頭，打造升級(jí)版產(chǎn)業(yè)；全面深化改革開放，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生；全面推進(jìn)依法治省，全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

　　信號(hào)五：新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民

　　報(bào)告摘錄：新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。

　　解讀：全國人大代表王紅玲表示，今年政府工作報(bào)告中大量?jī)?nèi)容涉及農(nóng)村、新農(nóng)村建設(shè)，其中對(duì)“人”的關(guān)注越來越多，農(nóng)民有望享受到更好的生活。全國政協(xié)委員支建華認(rèn)為，農(nóng)網(wǎng)投資需求大、收益低，電網(wǎng)改造成本高，嚴(yán)重制約電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。因此，需要繼續(xù)發(fā)揮國家投資主渠道作用，由國家研究建立并完善農(nóng)村電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一方面，在財(cái)政投入、貸款、稅收等方面加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的政策支持力度；另一方面，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)新的電價(jià)政策來疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資還貸矛盾。

　　轉(zhuǎn)自：中華建筑報(bào)

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