我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序向好 仍有難題有待解決

在日前召開的2014年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通氣會上，國家能源局方面表示，2014年新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的1/5，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的1/3，實現(xiàn)了國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)。其中，新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。從整體上看，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭有序并逐步向好。

　　年發(fā)電量同比增200%多

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹稱，2014年全年光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長60%，其中光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的1/4，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的1/3，實現(xiàn)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)，其中新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。

　　據(jù)介紹，2014年全國光伏發(fā)電呈現(xiàn)東、西部共同推進(jìn)，并逐漸由西向東發(fā)展格局。東部地區(qū)新增裝機(jī)560萬千瓦，占新增裝機(jī)的53%。江蘇省和河北省新增裝機(jī)容量均位居前列。

　　全國光伏發(fā)電應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新，列入國家發(fā)展改革委鼓勵社會投資基礎(chǔ)設(shè)施項目中的30個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已建成50萬千瓦，在建規(guī)模60萬千瓦，帶動社會投資超過100億元。其中，青海龍羊峽水光互補項目實現(xiàn)累計并網(wǎng)60萬千瓦，探索了水電和光伏電站協(xié)調(diào)運行、聯(lián)合調(diào)度的創(chuàng)新模式；與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補電站逐漸成為市場熱點；集合荒山荒坡治理、煤礦采空區(qū)治理和沙漠化治理的生態(tài)恢復(fù)與光伏發(fā)電建設(shè)相結(jié)合的項目不斷推陳出新。

　　此外，我國光伏電池制造企業(yè)繼續(xù)保持較強國際競爭力，在全球產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中，我國占據(jù)6席，前4名均為我國企業(yè)。從光伏上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，2014年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約13萬噸，同比增幅近50%，進(jìn)口約9萬噸。光伏電池組件總產(chǎn)量超過3300萬千瓦，同比增長17%，出口占比約68%，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率提高，前10家企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率在87%以上。

　　仍存諸多問題

　　雖然光伏產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)看上去振奮人心，但國家能源局規(guī)劃的14GW光伏電站裝機(jī)容量在2014年并未完成。能源局在通氣會上指出，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有難題待解：一是分布式光伏與光伏電站發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。受制于現(xiàn)行電力體制，分布式光伏發(fā)電企業(yè)無法成為獨立售電主體，只能向屋頂下用戶低價售電，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；補貼申請和發(fā)放程序復(fù)雜，影響企業(yè)投資的積極性；小微企業(yè)融資難，融資成本高，程序復(fù)雜，大量項目缺少資金無法建設(shè)。

　　二是光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站項目的審批方式和建設(shè)周期不匹配，造成光伏發(fā)電項目難以同步設(shè)計、施工和投運。此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)不匹配以及市場消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的棄光限電。

　　三是光伏電站項目管理方式有待改善。部分地區(qū)未制定完善的項目管理辦法，特別是對年度建設(shè)規(guī)模分配缺少規(guī)范的機(jī)制。有的地方將規(guī)模層層分解，簡單切塊分配；有的地方甚至出現(xiàn)倒賣項目開發(fā)權(quán)的現(xiàn)象，抬高了光伏電站建設(shè)成本，也造成建設(shè)周期拖延。

　　對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，歐美的兩次“雙反”，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行以及資金流動性差等因素共同制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他提出盡快實行分布式光伏發(fā)電增值稅全免政策，落實光伏電價補貼、適當(dāng)調(diào)高前期標(biāo)桿上網(wǎng)電價，以及簡化光伏項目建設(shè)和審批流程等建議。

　　梁志鵬則表示，今年能源局將推進(jìn)一系列工作，爭取實現(xiàn)2015年光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬千瓦。

來源：國際商報

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