多路資金力挺 超8000億水利投資“馬力足”

　　記者日前從水利部獲悉，今年全國要完成水利建設(shè)投資超過8000億元。在加大政府投入的同時，將充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更多利用金融信貸資金和吸引社會資本參與水利建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求。其中，充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施政策，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP（政府和社會資本合作）模式發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作成為重要發(fā)力點(diǎn)。

　　大規(guī)模水利建設(shè)錢從哪來？水利部副部長魏山忠介紹，主要是三個方面，第一是政府的財政資金，第二是金融信貸，第三是社會資本。

　　水利部規(guī)劃計劃司副司長喬建華表示，水利是擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，也是地方政府專項債券的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。截至5月底，有1318個水利項目已落實地方政府專項債券1110億元，較去年同期增加了719億元，增長184%。此外，還有一大批水利項目已進(jìn)入地方政府專項債券項目庫，具備發(fā)行條件。

　　“金融支持在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期發(fā)揮著重要的支撐作用?！蔽荷街医榻B，近日，水利部、中國人民銀行聯(lián)合召開金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作電視電話會議，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行、政府和水利企業(yè)、項目對接，共同推進(jìn)加強(qiáng)金融支持服務(wù)水利工作。與此同時，計劃與中國農(nóng)業(yè)銀行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，并加大黃河流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作力度，持續(xù)推進(jìn)金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作。

　　此外，水利部制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，聚焦國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和智慧水利建設(shè)等六大領(lǐng)域，采取投資補(bǔ)助、合理定價等有效措施，吸引社會資本參與，拓寬水利建設(shè)長期的資金籌措渠道。

　　喬建華表示，下一步將組織地方根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，及時梳理具有投融資對接意愿的水利項目，通過項目對接會、公開發(fā)布等多種形式搭建有利于各方溝通銜接的平臺，向社會資本等投資機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)項目，爭取融資支持。通過加大政策、資金等方面的支持力度，推動項目建立合理回報機(jī)制，吸引社會資本參與。深化放管服改革，持續(xù)提升社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的便利度。

　　水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，長期大規(guī)模的建設(shè)形成了十分龐大的水利資產(chǎn)。喬建華介紹，這些水利資產(chǎn)有許多項目具有一定的經(jīng)營收入，可以通過REITs方式來有效盤活，擴(kuò)大水利的有效投資，拓寬社會資本投資渠道。

　　喬建華透露，下一步將加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會等有關(guān)部門的溝通，針對水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模大、公益性強(qiáng)、建運(yùn)周期長等特點(diǎn)，來謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs的推進(jìn)方式。組織各地水利部門要按照REITs申報的要求，梳理和盤點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，根據(jù)資產(chǎn)的現(xiàn)狀、規(guī)模、收益水平、相關(guān)企業(yè)的意愿，提出擬推進(jìn)試點(diǎn)的意向項目，加強(qiáng)對意向項目的跟蹤指導(dǎo)，推動項目開展前期論證。在推動試點(diǎn)工作上，建立水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs的試點(diǎn)項目臺賬，對于具備一定條件的項目，指導(dǎo)有關(guān)地方在確保水利基礎(chǔ)設(shè)施公益作用充分發(fā)揮的前提下，開展資產(chǎn)的篩選、剝離和整合等工作，組織編制項目申報材料。(記者 班娟娟)

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