政策助力 我國核電產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快

　　核能與核技術(shù)利用是人類社會現(xiàn)代科技文明發(fā)展的成果，給人類帶來福祉的同時也伴隨著風(fēng)險。核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線，是國家安全的重要組成部分。隨著我國核電重啟并進(jìn)入新一輪發(fā)展期，安全高效發(fā)展核電對各個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，以及核安全文化建設(shè)提出了更高要求。近日，國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》，這是三部門聯(lián)合推動全行業(yè)核安全監(jiān)管領(lǐng)域的重大舉措，在我國尚屬首次。

　　我國高度重視核安全

　　核技術(shù)不僅廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)境等領(lǐng)域，更讓世界矚目的是，我國已成為世界上為數(shù)不多的擁有完整核工業(yè)體系的國家。多年來，我國始終堅持在確保安全的前提下發(fā)展核能與核技術(shù)。據(jù)了解，截至２０１５年１月１５日，我國已投運(yùn)核電機(jī)組２２臺，在建機(jī)組２６臺，在建規(guī)模位居世界首位。運(yùn)行核電機(jī)組保持良好安全業(yè)績，從未發(fā)生二級及以上事件或事故，在建機(jī)組質(zhì)量受控。在核技術(shù)應(yīng)用方面，我國在用的放射源１１萬余枚，在用射線裝置近１３萬臺（套），我國已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國家之一。近年來，我國放射源事故發(fā)生率也在逐年降低。

　　《核安全文化政策聲明》指出，我國奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，其內(nèi)涵核心為“四個并重”，即“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重”，它是現(xiàn)階段我國倡導(dǎo)的核安全文化的核心價值觀，是國際社會和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

　　“我國與世界上大多數(shù)國家一樣，目前的核安全文化水平仍處于依靠法規(guī)驅(qū)動的階段。學(xué)法、知法、守法的法治觀念還在不斷培育之中?！杯h(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心科學(xué)技術(shù)委員會委員鐘萬里表示，隨著《聲明》的發(fā)布，整體核安全文化意識將得到提高，我國核安全水平將進(jìn)一步提升，“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的中國核安全觀將逐步落實(shí)。

　　國家核安全局副局長郭承站近日表示，《聲明》的發(fā)布，充分體現(xiàn)了我國政府對確保核安全的高度重視。推進(jìn)核安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全行業(yè)從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)，提升全社會的核安全文化認(rèn)知水平，對保障公眾健康和環(huán)境安全、促進(jìn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　“由國家核安全局會同國家能源局和國防科工局聯(lián)合發(fā)布是此次《聲明》的一大亮點(diǎn)。迄今為止，國家核安全監(jiān)管當(dāng)局會同國家核能發(fā)展主管部門聯(lián)合發(fā)布核安全文化政策聲明在國際上還是首例?！辩娙f里表示，聯(lián)合發(fā)布意味著主管核電廠運(yùn)營的最高單位——國家能源局也做出了承諾，這對于促進(jìn)我國核電廠安全文化的培育來說，將會起到舉足輕重的作用。

　?。玻埃保的辏覈鄠€核電建設(shè)項(xiàng)目蓄勢待發(fā)，《聲明》的發(fā)布為推進(jìn)核安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全行業(yè)從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)指明了方向。作為核安全監(jiān)管領(lǐng)域的重大舉措，我國核安全軟實(shí)力建設(shè)必將邁上新的臺階。

　　核電將步入快速發(fā)展期

　　國家原子能機(jī)構(gòu)秘書長、國防科工局系統(tǒng)工程司司長劉永德表示，核電是國際社會公認(rèn)的清潔、安全的基荷能源。按照我國政府的承諾，到２０３０年，非化石能源在一次能源消費(fèi)的比例提升到２０％，要完成這一任務(wù)，發(fā)展核電是一個必然選擇。

　　多年來，我國核電建設(shè)熱度不減，幾乎所有省份都對發(fā)展核電躍躍欲試，但在日本福島核事故發(fā)生后不久，即被國家緊急叫停，核產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷入停滯狀態(tài)?！叭绻皇牵玻埃保蹦旮u核事故的發(fā)生，我國的核電發(fā)展應(yīng)該不是現(xiàn)在這種場景?！敝袊こ淘涸菏咳~奇蓁認(rèn)為，從躍躍欲試到一度停滯，我國核電事業(yè)可謂命途多舛。

　　此后，有關(guān)核電重啟的爭議一直持續(xù)至今。多位業(yè)內(nèi)專家表示，與前期政府猶豫不決的態(tài)度相比，隨著《聲明》的發(fā)布，我國政府支持核電的態(tài)度開始明朗化。據(jù)了解，我國目前正在運(yùn)行的核電機(jī)組２２臺，總裝機(jī)容量２０１０萬千瓦；在建機(jī)組２６臺，規(guī)模２８００萬千瓦，占世界在建核電站四成以上，成為名副其實(shí)的在建規(guī)模最大的國家。此外，秦山核電廠擴(kuò)建項(xiàng)目方家山核電工程２號機(jī)組近日成功并網(wǎng)發(fā)電，成為我國核電機(jī)組數(shù)量最多、堆型最豐富、裝機(jī)最大的核電基地。數(shù)據(jù)顯示，全球２０１１年核電發(fā)電量為２５８４０億度，占當(dāng)年全球總發(fā)電量的１１．７％。而在我國，截至２０１４年第三季度末，核電累計發(fā)電量為３７６．５３億度，約占全國累計發(fā)電量的２．５９％。

　　國務(wù)院２０１４年年底頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（２０１４－２０２０年）》提出，到２０２０年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到５８００萬千瓦，在建容量達(dá)到３０００萬千瓦以上。近日由南方輿情研究院等多家單位發(fā)布的《核能公共政策手冊》認(rèn)為，要達(dá)到這個目標(biāo)，從現(xiàn)在起至２０２０年，每年需要建設(shè)５－６臺百萬級核電機(jī)組。

　　葉奇蓁認(rèn)為，對于我國核電發(fā)展而言，現(xiàn)在是有一定機(jī)遇的，比如政策層面對于清潔能源發(fā)展的支持，中央政府對于發(fā)展核電的支持，核電自身的技術(shù)進(jìn)步等。“在安全第一的前提之下，人們也漸漸意識到，中國作為傳統(tǒng)能源消費(fèi)的大國，必須要減少對化石能源的依賴，發(fā)展核電是必然選擇”。

　　做強(qiáng)核電產(chǎn)業(yè)

　　繼南北車之后，我國核電行業(yè)又一次迎來了兩家央企的“合體”。２０１５年２月３日晚，中國電力投資集團(tuán)旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時發(fā)布措辭一致的提示性公告，證實(shí)國務(wù)院國資委已經(jīng)啟動中電投與國家核電技術(shù)公司的重組。

　　從２０１４年４月開始，國家核電與中電投將要重組一事就持續(xù)發(fā)酵，兩個月后的２０１４年６月，兩家公司正式對外宣布，正在做重組合并的工作。針對國家核電和中電投的合并，業(yè)內(nèi)認(rèn)為其最大的意義在于國產(chǎn)三代核電的研發(fā)技術(shù)與核電牌照資質(zhì)的融合。未來，國家核電更有望借助中電投的平臺，將核電資產(chǎn)整體上市。這是繼南北車合并之后，央企之間又一次重大重組。

　　自從我國高鐵成功走出國門后，我國政府又加快部署核電的“出?！睉?zhàn)略，力圖使其成為高鐵之后的另一張“國家名片”。而隨著核電的重啟、“走出去”步伐加快，以及圍繞核電的建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)的大幅提速，核電快速發(fā)展的大幕即將拉開，同時海外萬億市場有望迎來爆發(fā)。

　?。苍拢等眨袊斯I(yè)集團(tuán)發(fā)布消息稱，中國與阿根廷簽署了關(guān)于在阿根廷合作建設(shè)壓水堆核電站的協(xié)議，中國核工業(yè)集團(tuán)與阿根廷核電公司作為雙方授權(quán)企業(yè)將負(fù)責(zé)協(xié)議的具體實(shí)施，該協(xié)議的簽署也標(biāo)志著中國自主三代核電技術(shù)成功出口拉丁美洲。

　　其實(shí)，創(chuàng)新對外投資的合作方式，對接當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨?，核電“走出去”自２０１４年起已?jīng)逐步成為我國外交的新名片。在我國政府的推動下，２０１４年，核電“走出去”的推廣力度及范圍都達(dá)到新的高度，我國核電主管部門與核電企業(yè)與法國、阿根廷、羅馬尼亞、意大利、西班牙、加拿大、捷克、哈薩克斯坦等國簽署合作文件。中核集團(tuán)與阿根廷、加拿大達(dá)成合作協(xié)議，中廣核集團(tuán)在英國、羅馬尼亞等地的布局已初見成效，國核技也已與西屋公司、土耳其發(fā)電公司簽署合作備忘錄。

　　據(jù)了解，在多方努力下，２０１５年我國核電“走出去”戰(zhàn)略將獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，由中廣核集團(tuán)、中核集團(tuán)共同參與的英國欣克利角核電項(xiàng)目或?qū)⒂冢玻埃保的暌患径葍?nèi)完成主要合同的簽訂。一系列動作表明，我國核電“走出去”的戰(zhàn)略步伐進(jìn)一步加快。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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