被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》日前正式實施。為配合新《環(huán)保法》的實施，環(huán)保部陸續(xù)出臺《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等配套文件，讓法律規(guī)定的罰則不再是一紙空文，這也意味著今后企業(yè)的違法成本將會非常高。
作為一直以來被公眾認為是高能耗、高污染的建材行業(yè)，也再次感受到更強的環(huán)保政策壓力。業(yè)內(nèi)人士認為，新《環(huán)保法》的實施，將使建材行業(yè)進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組的快車道。
水泥業(yè)：加快環(huán)保改造進程
水泥工業(yè)是耗煤大戶，約占國內(nèi)耗煤總量的6.5%，如果我國能源消耗保持近幾年增速，2020年總能耗將達79億噸，占目前世界能源消耗總量的一半。
有關(guān)資料顯示，2012年，我國二氧化碳排放約105億噸，居世界第一；我國水泥工業(yè)排放二氧化碳12.5億噸，占全國排放總量的12%左右；水泥工業(yè)顆粒物排放量占全國排放總量的15%~20%。水泥工業(yè)是我國繼火電、機動車之后的第三大氮氧化物排放源，汞年排放量也是繼燃煤和有色金屬冶煉之后的第三大排放源。
“違法成本低，守法成本高”是我國環(huán)境保護過去存在的老大難問題，水泥行業(yè)也不例外。目前，有很多水泥企業(yè)都安裝了環(huán)保設(shè)備，但有些水泥企業(yè)在環(huán)境治理方面存在一定的僥幸心理，有人檢查時就用，檢查的人走了就停。
作為污染排放大戶和資源消耗重點大戶，水泥企業(yè)只有提前謀劃、合理應(yīng)對，加快環(huán)保改造進程，在整改過渡期內(nèi)完成各項環(huán)保工程改造，方可適者生存。否則，必將在這一輪由環(huán)境保護引起的行業(yè)洗牌中被淘汰出局。
陶瓷業(yè)：兼并重組將成新常態(tài)
新《環(huán)保法》落地到陶瓷行業(yè)，執(zhí)法依據(jù)則是備受爭議的《陶瓷行業(yè)污染物排放標準》。雖然經(jīng)行業(yè)努力，環(huán)保部對該標準部分條款進行修訂，但依然被認為相對嚴格。
“企業(yè)對部分環(huán)保標準還難以達到，特別是顆粒物的排放，還是一個大的難點?！迸R沂陶瓷協(xié)會秘書長李繼葆表示，到目前為止，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)已考察過廣東、福建等產(chǎn)區(qū)的技術(shù)改造，開始轉(zhuǎn)向行業(yè)外的企業(yè)取經(jīng)。2014年年初，臨沂羅莊大多數(shù)陶瓷企業(yè)已經(jīng)完成了企業(yè)料場和車間全封閉的改造，利用春節(jié)窯爐檢修，進行改造升級。
新《環(huán)保法》特別是新的《陶瓷行業(yè)污染物排放標準》的實施，企業(yè)對環(huán)保的投入成本肯定是巨大的，而且不止是一次性的投入，后期運營費用也會非常高。因此，沒有研發(fā)能力缺少品牌競爭力的企業(yè)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或者是破產(chǎn)的現(xiàn)象，是很自然的事情?！?015~2016年，出現(xiàn)倒閉的企業(yè)不止一兩家，可能還會很多”，李繼葆認為。
新《環(huán)保法》倒逼陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫使企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入，行業(yè)的平均生產(chǎn)成本上移，但由于產(chǎn)能過剩，難以向下游消費用戶轉(zhuǎn)移成本。最終，環(huán)保成本將大部分由企業(yè)來承擔(dān)，因此淘汰落后企業(yè)，實行兼并重組將成為今年行業(yè)的新常態(tài)。
木門業(yè)：面臨大范圍整改
新《環(huán)保法》的貫徹實施，木門企業(yè)將面臨更大范圍的整改，淘汰掉一些違法生產(chǎn)以及無法順利轉(zhuǎn)型的木門企業(yè)在所難免。特別是中小型企業(yè)，往后的日子會更加艱難。
但這并不影響木門產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，相反會讓木門產(chǎn)業(yè)回歸理性的發(fā)展軌道。業(yè)內(nèi)人士還提及到很重要的一點，希望政府可以引領(lǐng)木門企業(yè)逐步實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)。例如，打造10家示范性環(huán)保生產(chǎn)木門企業(yè)標兵，通過以點帶面的模式，帶動整個木門產(chǎn)業(yè)走向理性發(fā)展。
這將顛覆過去的違法成本低的陳舊生產(chǎn)觀念，迫使木門企業(yè)從粗放型的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)模式，還消費者一個較為健康的木門市場。這就需要木門企業(yè)投入更多的財力和精力來提高自身技術(shù)、設(shè)備和管理等方面的水平。
以往木門企業(yè)普遍不愿意主動實施環(huán)保生產(chǎn)，但面對新環(huán)保法，木門企業(yè)不得不嚴格按規(guī)定執(zhí)行木門企業(yè)只有開發(fā)與綠色經(jīng)濟趨勢一致的生產(chǎn)技術(shù)，才能走上長遠發(fā)展之路。
地板業(yè)：迎來新一輪挑戰(zhàn)
對于地板等家居建材行業(yè)來說，環(huán)保之風(fēng)已經(jīng)刮了很久，但是對于環(huán)保的執(zhí)行力度卻遠遠不夠，還需真正將環(huán)保工作落到實處，各大地板企業(yè)必須未雨綢繆、自我創(chuàng)新，迎接新一輪的挑戰(zhàn)。
新《環(huán)保法》首次明確了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的法律地位，規(guī)定環(huán)境保護主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，有權(quán)對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。
全國人大常委會法工委副主任信春鷹說：“近年來國家環(huán)境立法數(shù)量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來越差，一個很重要的原因是由于違法成本太低。”為解決這一問題，新《環(huán)保法》建立了“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并將向社會公布違法者名單。
新《環(huán)保法》還提出“按日計罰”，規(guī)定行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額進行按日連續(xù)處罰。同時規(guī)定，地方性法規(guī)還可增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類。就這一方面來說，地板企業(yè)還需徹底加強環(huán)保方面的規(guī)范。
新《環(huán)保法》還明確增加規(guī)定，對情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為適用行政拘留。對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營機構(gòu)規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。這對于近期以來，日漸猖獗的“甲醛概念”套用的地板市場現(xiàn)象來說或?qū)⒂幸欢ǖ亩糁颇芰Α?（本報記者 孫郁瑤）
來源：中國工業(yè)報
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