我國(guó)紡織工業(yè)增速明顯趨緩 六大對(duì)策應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)

　　2014年，我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展增速明顯趨緩，生產(chǎn)、出口、投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)均在低位徘徊。展望2015年，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)影響，紡織工業(yè)仍將保持現(xiàn)有低速發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)該情況，本課題組提出了深入落實(shí)內(nèi)需政策、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)出口環(huán)境、加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度、加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警等行業(yè)應(yīng)對(duì)策略的建議。

　　深入落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需政策

　　一是深化收入分配改革制度，制定居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)體系，切實(shí)提高居民收入水平，提高居民消費(fèi)預(yù)期，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是加快紡織新材料的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)更加時(shí)尚化、綠色化和概念化的紡織新產(chǎn)品，增加有效供給以擴(kuò)大內(nèi)需。三是加強(qiáng)本土品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大品牌宣傳，培育品牌消費(fèi)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。四是建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定、修訂產(chǎn)業(yè)用紡織品及公共性家紡產(chǎn)品在建筑、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域及相關(guān)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用規(guī)范，延伸紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大需求規(guī)模。五是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資增速回落態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在擴(kuò)內(nèi)需中的積極作用。

　　持續(xù)優(yōu)化企業(yè)出口環(huán)境

　　一是完善出口退稅制度，增加出口信貸和出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)外匯融資、資本項(xiàng)下貨幣兌換便利化等政策支持，簡(jiǎn)化出口審批手續(xù)。二是加強(qiáng)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、品質(zhì)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升我國(guó)紡織產(chǎn)品的國(guó)際信譽(yù)和知名度。三是加快推進(jìn)中韓自貿(mào)協(xié)定談判（CAFTA）、中美投資貿(mào)易協(xié)定談判（BIT）、香港與東盟自貿(mào)協(xié)定談判，加強(qiáng)與紡織出口重點(diǎn)市場(chǎng)的雙邊貿(mào)易合作，降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。四是建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)際法律專家隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　積極引導(dǎo)企業(yè)消化閑置產(chǎn)能

　　一是引導(dǎo)企業(yè)通過新設(shè)、并購(gòu)、參股等多種形式在海外建立研發(fā)中心、品牌中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地、紡織原料基地等，減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)。二是推動(dòng)行業(yè)整合和分工合作，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)通過外包或授權(quán)的形式將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中小企業(yè)，集中資源做好銷售和品牌建設(shè)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)預(yù)測(cè)區(qū)域市場(chǎng)需求空間，引導(dǎo)紡織工業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域合理向外轉(zhuǎn)移，均衡區(qū)域發(fā)展差距。

　　強(qiáng)化紡織原料供給保障

　　一是在實(shí)施新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)施全國(guó)性的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，借鑒糧食直補(bǔ)政策，推進(jìn)補(bǔ)貼政策落地。二是調(diào)整出疆棉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)紡織企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，就地消化棉花。三是完善棉花進(jìn)口配額管理制度，盡早明確配額發(fā)放時(shí)間和數(shù)量，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。四是在保障棉農(nóng)利益的基礎(chǔ)上取消棉花進(jìn)口配額，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外棉價(jià)的市場(chǎng)化接軌，打破當(dāng)前內(nèi)外棉價(jià)倒掛的不利局面。五是支持發(fā)展PX大型建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)注PX引起的環(huán)保與社會(huì)問題，及時(shí)研究對(duì)策化解相關(guān)矛盾，避免形成原料瓶頸。

　　加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度

　　一是擴(kuò)大中央預(yù)算資金對(duì)紡織新材料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端紡織專用裝備、廢舊紡織品循環(huán)利用等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入。二是支持新型紡織加工、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、紡織信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)升級(jí)改造，適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，支持公共技術(shù)推廣，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目在行業(yè)中的帶動(dòng)作用。三是單獨(dú)設(shè)立針對(duì)印染產(chǎn)業(yè)的技改專項(xiàng)，解決目前印染技改項(xiàng)目在地方項(xiàng)目中不受重視、難以立項(xiàng)等問題。四是支持企業(yè)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，提高行業(yè)整體創(chuàng)新能力。五是加快企業(yè)自動(dòng)化、智能化發(fā)展，緩解“用工難”、“用工貴”壓力。

　　加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　一是加強(qiáng)對(duì)重要原料、能源進(jìn)口市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注國(guó)際棉花、合成纖維價(jià)格走勢(shì)。二是加強(qiáng)對(duì)紡織工業(yè)、尤其是合成纖維制造業(yè)的投資監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)企業(yè)合理投資。三是加強(qiáng)對(duì)歐美市場(chǎng)需求和政策走勢(shì)的跟蹤和預(yù)判，建立出口預(yù)警機(jī)制和常態(tài)化的貿(mào)易壁壘跟蹤機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)測(cè)，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù) 紡織工業(yè)形勢(shì)分析課題組）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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