新能源發(fā)展藍(lán)圖繪就 政策利好不斷力度空前

　　未來新能源飛速發(fā)展的一張大網(wǎng)已經(jīng)撒下，2015年正是起始之年。

　　在2015年，按照能源發(fā)展戰(zhàn)略計劃頂層設(shè)計的要求，一系列具體的實施步驟行將展開，可以想見，新能源還將受到更大的熱捧。

　　從2014年初資本市場上演的新能源股暴漲行情，到年末能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃的出爐，貫穿全年的是“國家隊”和民資對于這一領(lǐng)域持續(xù)的追逐，其中最具代表性的就是光伏行業(yè)。

　　新能源發(fā)展藍(lán)圖已敲定

　　實際上，在2014年，國家能源局已經(jīng)為未來6年內(nèi)新能源發(fā)展前景規(guī)劃好了藍(lán)圖。

　　這份藍(lán)圖就是前不久剛剛公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014~2020年》。未來6年的時間內(nèi)，中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的定位是綠色低碳戰(zhàn)略，而且明確要求要大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗姷南M(fèi)比重。

　　眾所周知，所謂“新能源”，也就是非常規(guī)能源，通常指太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。

　　按照能源局的計劃，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，這一數(shù)據(jù)在2013年底時還是9.8%。由此可見，未來對于新能源來講是一個不錯的發(fā)展機(jī)遇。

　　作為新能源中比較重要的太陽能和風(fēng)能，未來所面臨的發(fā)展機(jī)遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于常規(guī)能源。

　　按照能源局的部署，未來6年，在風(fēng)電領(lǐng)域，能源局將會重點規(guī)劃建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程。

　　在中東部地區(qū)和南方地區(qū)，將會大力發(fā)展分散式風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)。

　　而在太陽能領(lǐng)域，到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。這就意味著，能源局還將加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，穩(wěn)步實施太陽能熱發(fā)電示范工程。

　　目前，針對光伏行業(yè)的發(fā)展，能源局提供了很多政策支持。就在2014年，多個政策為光伏產(chǎn)業(yè)在2015年的發(fā)展打下政策基礎(chǔ)。前不久，能源局在已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個示范區(qū)，其中江蘇2個、浙江7個、安徽1個。

　　政策利好不斷力度空前

　　盡管當(dāng)前新能源發(fā)展還存在諸多困難，不過政策利好正在不斷向這一領(lǐng)域傾斜。

　　按能源局的部署，未來在分布式光伏發(fā)電方面，激發(fā)民營資本的投資積極性仍將是重點。在近幾個月的時間內(nèi)，能源局先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案2014~2016年的通知》等諸多新能源利好政策。

　　尤其是在新能源管理權(quán)限下放以及鼓勵民營資本進(jìn)入方面，能源局政策力度前所未有。

　　“已將發(fā)電的管理權(quán)限下放到地市級的能源主管部門進(jìn)行備案，并且對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡化，近期準(zhǔn)備對示范區(qū)分布式光伏項目采取先備案、后追加規(guī)模指標(biāo)的方式進(jìn)行管理，進(jìn)一步激發(fā)各個投資主體，尤其是民營企業(yè)參與項目建設(shè)的積極性。”能源局新能源和可再生能源司副司長朱明稱。

　　由于目前光伏產(chǎn)業(yè)還處在新興階段，國家補(bǔ)貼就顯得十分重要。在補(bǔ)貼政策方面，朱明表示，“正在協(xié)調(diào)財政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程，保證國家財政補(bǔ)貼及時到位?！睋?jù)了解，目前已有不少省份下發(fā)了地方版的補(bǔ)貼方案。

　　新能源并網(wǎng)難題亟待解決

　　在未來發(fā)展的藍(lán)圖下，新能源的前景看起來一帆風(fēng)順，而事實上目前光伏、風(fēng)電等行業(yè)也面臨著一些需要克服的困境。

　　盡管國家對風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)十分支持，不過目前新能源開發(fā)還有很多條件需要改善，如在2014年，國家能源局曾經(jīng)對甘肅地區(qū)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)包括棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象以及可再生能源電價補(bǔ)貼不到位等諸多問題。

　　國家能源局認(rèn)為，由于電源建設(shè)速度大于電網(wǎng)建設(shè)速度，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后是造成目前甘肅河西電網(wǎng)存在棄風(fēng)棄光的主要原因。顯而易見，造成棄風(fēng)現(xiàn)象的原因在于當(dāng)?shù)匚{能力不足，而同時電力外送配套設(shè)備又跟不上。

　　國家能源局原局長吳新雄曾經(jīng)概括過光伏發(fā)電亟待解決的現(xiàn)實問題，主要是屋頂落實難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等。

　　2014年12月初，國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示，能源局將進(jìn)一步加大政策支持分布式光伏示范區(qū)力度。

　　朱明透露，能源局正在協(xié)調(diào)財政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化補(bǔ)貼資金的發(fā)放流程，保證國家財政補(bǔ)貼及時到位，同時鼓勵地方出臺各類扶持政策。

　　未來6年暗藏投資機(jī)會

　　從2015年開始，光伏產(chǎn)業(yè)即將迎來一輪高速增長的時代，對企業(yè)而言，2015年才是真正的發(fā)展機(jī)遇，未來是屬于新能源的。

　　2014年上半年，盡管光伏行業(yè)的補(bǔ)貼政策早已公布，不過行業(yè)的發(fā)展并沒有像人們預(yù)料的那樣，整個新增裝機(jī)容量跟能源局最初的目標(biāo)仍有差距，不過三季度結(jié)束時，全國光伏發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到2013年全年發(fā)電量的200%。

　　光伏行業(yè)僅僅是新能源領(lǐng)域的一個方面，實際上，整個新能源領(lǐng)域在未來6年的時間里都有望展翅高飛。

　　未來6年也是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，在這次調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，新能源所占比例將大幅提升，而煤炭的主導(dǎo)地位會進(jìn)一步削弱。這一改變導(dǎo)致在未來幾年時間里，風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源將會有巨大的發(fā)展前景。尤其是光伏、核電等領(lǐng)域，它們的發(fā)展前景將是決定2020年能否實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

　　除去新能源之外，天然氣是另外一個不能忽視的因素。未來幾年里，除了非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%以外，天然氣比重也將達(dá)到10%以上，而煤炭消費(fèi)比重將控制在62%以內(nèi)。而在2013年末，天然氣占一次能源消費(fèi)的比重僅為5.8%，該領(lǐng)域同樣蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。

來源：中國工業(yè)報

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