擴大內(nèi)需頂層設(shè)計出爐 保險業(yè)支持科技創(chuàng)新大有可為

　　中共中央國務(wù)院近日印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》提出，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化科技自立自強，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。業(yè)內(nèi)人士認為，保險業(yè)需要不斷破局，積極實踐，為我國在科技創(chuàng)新過程中所面臨的風(fēng)險提供保險解決方案，持續(xù)為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)保駕護航。

　　中共中央國務(wù)院近日印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》(以下簡稱《綱要》)，明確了中國未來一段時期擴大內(nèi)需的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)?！毒V要》提出，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化科技自立自強，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，作為專業(yè)的風(fēng)險管理機構(gòu)，保險業(yè)需要不斷破局，積極實踐，為我國在科技創(chuàng)新過程中所面臨的風(fēng)險提供保險解決方案，持續(xù)為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)保駕護航。

　　護航科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略

　　在科技興國的國家戰(zhàn)略下，中國科技創(chuàng)新速度舉世矚目。截至2021年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費達到2.79萬億元，居世界第二位；研發(fā)強度從1.91%提高到2.44%，接近經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家的平均水平；研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一位。

　　發(fā)揮科技保險的保障作用，護航國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略意義重大。近年來，保險業(yè)凝聚各方合力，主動謀劃，深入推進，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展提供強力支持。2022年年初召開的銀保監(jiān)會工作會議就強調(diào)，創(chuàng)新支持國家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和專精特新企業(yè)。

　　《金融時報》記者注意到，今年以來，全國多地監(jiān)管部門明確，保險機構(gòu)、保險分支機構(gòu)要對支持科技創(chuàng)新作出具體規(guī)劃。今年4月，福建銀保監(jiān)局印發(fā)的《福建銀行業(yè)保險業(yè)支持科技創(chuàng)新行動方案(2022-2024年)》提到，鼓勵轄區(qū)有條件的法人保險機構(gòu)圍繞福建創(chuàng)新型省份建設(shè)，將科技創(chuàng)新金融服務(wù)納入公司發(fā)展戰(zhàn)略。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，安徽省鼓勵研發(fā)報備符合安徽科技創(chuàng)新需求的地方特色保險產(chǎn)品，重點覆蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護等領(lǐng)域。

　　與此同時，頂層設(shè)計也在為科技保險發(fā)展指引方向?！笆奈濉币?guī)劃提出，要完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品。2021年11月，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導(dǎo)意見》，要求強化科技保險保障作用和科技保險服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險保障。今年11月，人民銀行、科技部、銀保監(jiān)會等八部門印發(fā)的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》提出，在推動科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，支持保險公司研發(fā)推出符合科創(chuàng)企業(yè)需求的保險產(chǎn)品。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國科技保險險種超過20個，覆蓋科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、貸款保證等多個方面，助力提高科技企業(yè)的風(fēng)險保障水平。中國保險行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年至2020年的4年間，科技保險為相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)提供風(fēng)險保障超1.79萬億元，累計支付賠款超22.63億元。保險業(yè)在科技保險領(lǐng)域不斷加強探索，2021年6月，銀保監(jiān)會推動成立中國集成電路共保體，加強對集成電路產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險保障，為長江存儲、中芯國際等集成電路企業(yè)提供保險保障5903億元。

　　增強“三首”保險保障力度

　　重大技術(shù)裝備、重點新材料、高端軟件是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，也是制約我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！毒V要》提出，加強創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。完善激勵和風(fēng)險補償機制，推動首臺(套)裝備、首批次材料等示范應(yīng)用。

　　“利用市場化運作機制，首臺(套)保險可以使企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品所帶來的潛在質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險，打消企業(yè)的‘后顧之憂’，加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)?！睒I(yè)內(nèi)專家對《金融時報》記者表示，首臺(套)保險包括產(chǎn)品責(zé)任險和產(chǎn)品質(zhì)量保證險，前者保障因質(zhì)量缺陷造成的用戶財產(chǎn)損失或人身傷亡風(fēng)險，后者保障因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶需要修理、更換或者退貨的風(fēng)險。這兩種保障同樣適用于新材料首批次應(yīng)用保險，企業(yè)投保后相當(dāng)于為產(chǎn)品增信。

　　為鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺(套)裝備、首批次新材料及首版次軟件，減少企業(yè)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險損失，相關(guān)部門近年來出臺了一系列措施，支持“三首”保險的補償機制試點工作，引導(dǎo)保險公司創(chuàng)新險種，擴大保險范圍，提供保險服務(wù)。

　　目前，“三首”保險保障成效初顯。例如，中國人保運用保險機制服務(wù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，研發(fā)推出首臺(套)重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險、軟件首版次質(zhì)量安全保險等行業(yè)專屬產(chǎn)品。截至2021年底，人保財險“三首”保險累計提供風(fēng)險保障金額超過3000億元。

　　自2015年開展首臺(套)保險至今，平安產(chǎn)險已累計承保項目超1700個，提供保險保障超3000億元。如為開采南?？扇急摹八{鯨一號”、交付馬來西亞的“電動機車組”、首個國產(chǎn)石油平臺“希望6號”等項目提供風(fēng)險保障，有效促進了國家新型裝備的市場推廣。

　　據(jù)銀保監(jiān)會披露，我國保險業(yè)為全國各類重大技術(shù)裝備和全國重點新材料首批次應(yīng)用項目提供風(fēng)險保障已達9745億元，有效推動科技成果加速轉(zhuǎn)化。

　　知識產(chǎn)權(quán)保險保護創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新?！毒V要》鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

　　近年來，隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，知識產(chǎn)權(quán)的重要作用越來越為人們所認知。但伴隨著專利數(shù)量的大幅提高，知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量也迅速攀升。企業(yè)一旦卷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛，通常會遭遇舉證難、賠償數(shù)額計算難、訴訟費用高、訴訟周期長等眾多難題。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，無形資產(chǎn)特別是知識產(chǎn)權(quán)是科創(chuàng)企業(yè)最重要的資產(chǎn)之一，而知識產(chǎn)權(quán)保險具有保險經(jīng)濟補償與風(fēng)險防范的雙重功能，對于推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、保護中小企業(yè)有序發(fā)展可提供有力保障，可以在相當(dāng)程度上補償權(quán)利人在維權(quán)過程中產(chǎn)生的調(diào)查費用和法律費用。

　　在當(dāng)前科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加強、國家利好政策相繼出臺的大背景下，知識產(chǎn)權(quán)保險更展示出巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景。

　　以北京市為例，2020年啟動了知識產(chǎn)權(quán)保險3年試點。據(jù)北京知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責(zé)人介紹，符合相關(guān)要求的企業(yè)都可向人保財險和太平洋產(chǎn)險兩家公司申購知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。試點3年來，截至今年10月，北京市累計已有472家企業(yè)投保專利4818件。另外，北京市首推的知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費用保險為京東方等7家企業(yè)“出?！卑l(fā)展護航，保險保障金額達4200萬元。

　　近日，全國首個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟保險在蘇州工業(yè)園區(qū)落地。據(jù)悉，這一保險產(chǎn)品以微機電制造(MEMS)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟為被保險人，通過“投一保多”形式，實現(xiàn)一份保單覆蓋聯(lián)盟所有成員企業(yè)。平均每家企業(yè)保費降低30%，綜合保額達400萬元，助力園區(qū)加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范園區(qū)。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系副主任李文中表示，提升國家科技競爭力、維護國家安全需要知識產(chǎn)權(quán)保險持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。保險業(yè)要繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)，助力提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識。相關(guān)部門也要加快知識產(chǎn)權(quán)保險立法，建立國家層面的、統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)扶持政策。

　　轉(zhuǎn)自：金融時報

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