拓寬增值空間 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)或迎來大發(fā)展

　　“隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的資源和環(huán)境問題更加凸顯，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是破解農(nóng)業(yè)資源約束，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的根本途徑。”在近日召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，構(gòu)建多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，是拓寬農(nóng)業(yè)增值空間、增加農(nóng)業(yè)整體效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是未來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向。

　　“我國(guó)以占世界７％的耕地養(yǎng)活了占世界２２％的人口，農(nóng)業(yè)的地位毋庸置疑，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在帶來豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，也帶來了生態(tài)危機(jī)。比如，土壤侵蝕、水源污染、化肥和農(nóng)藥的超量使用、畜禽排泄物及農(nóng)業(yè)廢棄物的無序處理等。因此，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已是當(dāng)務(wù)之急?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所一位專家告訴記者。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和基本方式，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。２０１３年１月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及專項(xiàng)規(guī)劃。

　　國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部近日在安徽省阜陽市共同召開全國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是為了貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，總結(jié)、交流、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)，研究探討發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)文明水平。

　　“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要以更少的資源消耗獲得更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，提高資源產(chǎn)出率。阜陽市突出‘減量化’原則，積極推行‘九節(jié)一減’，即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)糧、減少從事一產(chǎn)農(nóng)民，在‘系統(tǒng)節(jié)約’的先進(jìn)技術(shù)和管理方法上取得不少有益經(jīng)驗(yàn)和成效?！爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，解振華對(duì)阜陽農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予充分肯定。解振華稱，阜陽市的一些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展，形成了自成一體的產(chǎn)業(yè)體系，市場(chǎng)效益和社會(huì)效益都很好，值得各地借鑒學(xué)習(xí)。

　　“市場(chǎng)的手段，往往比行政的手段更有效?！鄙鲜鍪茉L專家表示，國(guó)家可以進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，探索建立碳交易市場(chǎng)，讓更多企業(yè)看到發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處和甜頭，同阜陽一樣積極主動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　北京生產(chǎn)力學(xué)會(huì)專家李云杰告訴記者，未來我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生總量依然呈增加趨勢(shì)，如果不加合理利用和處理，農(nóng)業(yè)廢棄物尤其是畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染將更加嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與資源化不僅關(guān)系到資源的再利用和環(huán)境安全，而且與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)緊密相關(guān)，必須樹立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的總體發(fā)展戰(zhàn)略思路。

　　“把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓實(shí)、抓好，不僅要著眼于農(nóng)業(yè)自身的循環(huán)，還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！苯庹袢A表示，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，也要求政府加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策機(jī)制。下一步，國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，研究支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。重點(diǎn)從強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、完善政策機(jī)制、開展示范工程、創(chuàng)新組織形式、強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全服務(wù)體系和加強(qiáng)培訓(xùn)推廣等方面開展工作。

　　秸稈綜合利用受特別關(guān)注

　　現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，解振華還總結(jié)了近年來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的有效模式，提出要著力源頭減量，推動(dòng)節(jié)水、節(jié)地、減肥、減藥，提高農(nóng)業(yè)資源利用率；著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)畜禽糞污、林木廢棄物、廢舊農(nóng)膜的回收利用，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成，構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)業(yè)與林業(yè)間、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)間和區(qū)域的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。此外，解振華還專門強(qiáng)調(diào)了秸稈綜合利用問題，并對(duì)２０１５年秸稈綜合利用工作進(jìn)行了部署，要求確保實(shí)現(xiàn)“十二五”秸稈綜合利用規(guī)劃制定的秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)了解，２０１１年年底，由國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》提出，到２０１５年秸稈綜合利用率達(dá)到８０％以上的目標(biāo)。

　　“由于我國(guó)缺乏完善的秸稈回收網(wǎng)絡(luò)體系，且秸稈綜合利用效益不高，致使秸稈焚燒情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了國(guó)家規(guī)劃難以得到有效落實(shí)?！鄙鲜鍪茉L專家認(rèn)為，無論是秸稈利用規(guī)模，還是秸稈消化能力，我國(guó)目前的秸稈綜合利用還處于初級(jí)發(fā)展階段。建議國(guó)家出臺(tái)更強(qiáng)有力的政策，比如在秸稈加工收儲(chǔ)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、工業(yè)化利用和秸稈還田等方面重點(diǎn)促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用。此外，環(huán)保部門還應(yīng)加大查處秸稈焚燒的力度，進(jìn)一步促進(jìn)空氣治理工作的有效進(jìn)行。

　　“盡管今年１０月秸稈焚燒點(diǎn)同比減少１４．１％，但部分地區(qū)違法焚燒秸稈現(xiàn)象仍然屢禁不止。”近日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在向媒體發(fā)布１０月份全國(guó)秸稈禁燒工作情況時(shí)表示，禁止秸稈焚燒是大氣污染防治的重要舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳２０１４年４月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，已經(jīng)將秸稈禁燒工作納入對(duì)各?。▍^(qū)、市）政府《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的年度考核和終期考核范圍，已引起各地政府高度重視，并采取有效措施，加強(qiáng)秸稈禁燒工作，禁燒工作成效顯著。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，湖北省荊州市制定并下發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每建成一座年加工規(guī)模在１萬噸以上的秸稈收儲(chǔ)站，評(píng)定驗(yàn)收后獎(jiǎng)勵(lì)資金２０萬元，投入運(yùn)營(yíng)后每年補(bǔ)助資金１０萬元。為提高秸稈禁燒監(jiān)管效率，租賃飛機(jī)不定期巡視禁燒區(qū)，用飛機(jī)定位系統(tǒng)精準(zhǔn)定位，支持地面人員確定火點(diǎn)位置并予以撲滅。今年以來，荊州市空氣質(zhì)量明顯改善。

　　“工業(yè)化利用秸稈才是解決秸稈焚燒的治本之策，有關(guān)部門和地方應(yīng)該盡快破解秸稈利用遇到的困難，拿出更加具體的舉措推動(dòng)秸稈綜合利用?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果國(guó)家在政策及資金方面對(duì)秸稈綜合利用行業(yè)給予大力扶持，必然會(huì)給行業(yè)打開市場(chǎng)空間。

　　工業(yè)化利用將成未來方向

　　近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告（２０１４）》?！秷?bào)告》顯示，２０１３年，我國(guó)農(nóng)林廢棄物綜合利用量大幅上升，原料化、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到８５０萬千瓦，年發(fā)電量３７０億千瓦時(shí)，其中熱電聯(lián)產(chǎn)超過１００萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約８００萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤余約４００萬噸。

　　“一提到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，人們往往想到的是工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域的廢水、廢料再利用，或者是垃圾循環(huán)處理。各地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，也往往以工業(yè)為基礎(chǔ)。然而，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面，農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式鮮少有人提及。而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰恰是最易上手、最普遍的一個(gè)方面?！敝袊?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心主任齊建國(guó)表示，解決農(nóng)業(yè)廢棄物的出路在于通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但是，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要對(duì)土地實(shí)行規(guī)?；懈咝Ю谩，F(xiàn)實(shí)中，高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式都是在規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、生態(tài)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

　　“國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理，是控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年來，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)和相關(guān)的研究項(xiàng)目有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用正在進(jìn)入科學(xué)化的新階段，合理利用和推廣這些技術(shù)，必將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、 生態(tài)和社會(huì)效益?！崩钤平鼙硎尽＃ū緢?bào)記者 劉繼峰報(bào)道）

來源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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