四季度煤炭價格將回升 全年均價整體上仍呈下跌趨勢

　　受經(jīng)濟增速放緩，需求疲軟，國際市場價格下跌等因素影響，今年前三季度國內(nèi)煤炭價格延續(xù)自2011年年底以來下跌的行情。預計在四季度，隨著冬季取暖用煤高峰到來以及煤炭行業(yè)脫困政策效應的顯現(xiàn)，煤炭需求將有所回升，加之供給受到合理控制，供求關系將有所好轉，價格會有所反彈，但幅度不會太大，全年煤炭平均價格要低于2013年。

　　上半年，國內(nèi)經(jīng)濟增速趨緩，基礎設施、房地產(chǎn)、加工業(yè)等行業(yè)投資增速下降，導致煤炭價格持續(xù)下降。進入三季度后，由于夏季用煤高峰的到來，電廠積極采購煤炭，補充庫存，發(fā)電用煤增加；再加上國家出臺一系列煤炭行業(yè)脫困救市政策，煤炭行業(yè)部分運行指標有所改善，市場出現(xiàn)積極跡象，神華集團等大型煤企于8月初和9月初連續(xù)兩次小幅上調煤價。但這種好轉跡象并沒有持續(xù)多久，9月份后由于用戶購煤欲望不強，中小煤企和貿(mào)易商并沒有跟隨大型煤企大幅上調煤價，而是繼續(xù)低價銷售，導致煤炭價格整體繼續(xù)下降。

　　據(jù)中國煤炭協(xié)會統(tǒng)計，9月26日我國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）為136.3，比年初（1月3日）下降了 25.5個基點，跌幅為15.76%。從不同品種看，據(jù)我中心監(jiān)測，9月份動力煤（混煤4500-5000大卡）、動力煤（混煤5000-5500大卡）、動力煤（混煤5500-6000大卡）、煉焦用洗精煤（八級主焦精煤）重點合同坑口價每噸分別為307.05元、400.72元、443.89元和 754.42元，分別比年初下降8.52%、8.02%、13.53%和11.12%。

　　前三季度煤炭價格下跌的原因主要是由于煤炭市場供需失衡。從供給看，據(jù)統(tǒng)計，目前全國煤炭產(chǎn)能約40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右，正處于煤炭產(chǎn)能大量集中釋放階段，煤炭產(chǎn)量居高不下。今年前三季度全國原煤產(chǎn)量完成28.5億噸，同時，煤炭庫存和進口繼續(xù)保持高位。截至9月底全社會煤炭庫存已持續(xù)34個月在3億噸以上，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平。另據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國累計進口各類煤炭2.2285億噸。從需求看，根據(jù)行業(yè)測算，前三季度我國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%，為近10年來首次出現(xiàn)負增長，原因主要有：一是宏觀經(jīng)濟增速放緩，主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩；二是能源消費結構不斷調整。首先，在大氣污染治理和節(jié)能減排的壓力之下，國家明確提出提高新能源和可再生能源比重，降低煤炭消費比重目標，主要煤炭消費省區(qū)加大污染治理力度，紛紛推進“去煤化”進程，使得煤炭需求增長受到明顯約束。其次，受世界經(jīng)濟復蘇緩慢、美國頁巖氣、頁巖油革命影響，國際原油、天然氣等能源價格持續(xù)走低，對煤炭形成一定的替代作用，降低煤炭需求，拉動煤炭價格下行。

　　9月份以來，為進一步幫助煤炭行業(yè)脫困，國家相關部門出臺控總量、限進口、提高進口關稅、減輕負擔等系列措施，再加上宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)，冬季取暖用煤高峰到來，四季度煤炭市場將有所好轉，煤炭價格將會有一定幅度的回升。

　　預計隨著一系列穩(wěn)增長措施的落實，四季度GDP增長有望較三季度有所回升。同時，從10 月下旬開始，我國從北到南將陸續(xù)進入冬季，隨著氣溫不斷下降，供暖用電、用煤也會逐漸增多，煤炭市場進入傳統(tǒng)消費旺季，所以四季度煤炭需求將會得到一定程度的提升。

　　而隨著煤炭行業(yè)脫困政策效應的逐步顯現(xiàn)，四季度煤炭產(chǎn)量將呈同比下降、環(huán)比下滑態(tài)勢；進口量也將走低，市場供給受到合理控制，而煤炭需求趨穩(wěn)并有望回升，考慮到煤炭產(chǎn)能總體上相對過剩，運力充足，初步判斷煤炭價格尤其是發(fā)電、取暖用的動力煤價格會有所回升，但幅度不會太大，全年煤炭平均價格肯定會低于去年，整體上仍呈下跌趨勢。

　　幾點建議：

　　第一，認真貫徹落實國家關于煤炭行業(yè)脫困相關政策措施。煤炭企業(yè)要加強自律，嚴格控制產(chǎn)量無序增長，嚴禁超能力生產(chǎn)，停止違規(guī)建設和生產(chǎn)；摒棄“以量保價、讓價不讓市場”的慣性思維，努力改善煤炭市場供求，促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　第二，做好實行煤炭資源稅改革的前期準備工作，全面清理和規(guī)范涉煤收費，杜絕“隱性收費”，確保“清費立稅”取得實效；明確“量改價”后的操作細則，探索建立與市場波動相掛鉤的應急調節(jié)機制，切實減輕煤炭企業(yè)的稅費負擔。

　　第三，進一步深化煤炭行業(yè)市場化改革，要充分考慮區(qū)域差異，給予地方政府更多權力，建立根據(jù)市場變動，能夠對產(chǎn)業(yè)政策、資源稅費等適時調整的改革機制。

　　第四，改變傳統(tǒng)粗放的煤炭生產(chǎn)和利用方式，進一步推動煤炭綠色開采、清潔生產(chǎn)和高效利用，有效控制污染物排放，減輕煤炭生產(chǎn)和消費對環(huán)境的影響。（作者單位：國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心）

來源：中電新聞網(wǎng)

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