風電產(chǎn)業(yè)力爭2015年前解決“棄風限電”

　　在近期舉辦的2014北京國際風能大會上，政府部門領(lǐng)導和行業(yè)相關(guān)人士就如何構(gòu)筑穩(wěn)健風電市場，實現(xiàn)行業(yè)和諧共贏等話題成為討論熱點。

　　在會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示，要進一步完善政策，抓緊解決風電發(fā)展的突出問題；統(tǒng)籌風電發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)，以及其他電源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對棄風嚴重地區(qū)，有針對性地提出解決措施，力爭2015年之前，基本解決棄風限電問題。

　　據(jù)朱明介紹，當前全球范圍內(nèi)不管是發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，都在積極謀求能源轉(zhuǎn)型，搶占當前國際競爭中能源戰(zhàn)略的制高點。風電是當前國內(nèi)外商業(yè)化程度最高、發(fā)展較好的清潔的可再生能源。作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在近年來全球可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的背景下，在中國政府持續(xù)推動下，我國風電產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。截至今年8月，中國風電的并網(wǎng)容量已經(jīng)超過了8300萬千瓦，預計2014年年底將接近1億千瓦，風電發(fā)電量在整個電源結(jié)構(gòu)中占比逐漸增長，連續(xù)兩年超過核電，成為我國第三大電源。

　　國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中表示，開發(fā)風電是中國的戰(zhàn)略決策，自2006年《可再生能源法》頒布實施以來，中國政府從風電的總量規(guī)劃、強制收購、價格補貼等方面陸續(xù)出臺了一系列鼓勵政策，來支持引導風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)了解，針對風電“十三五”規(guī)劃，國家能源局已開展了風電資源相關(guān)課題研究，包括各省風能資源和大型風電基地開發(fā)規(guī)劃研究，以及并網(wǎng)運行課題研究，包括各省風電消納能力、跨區(qū)消納、風火打捆風水互補協(xié)調(diào)調(diào)度等內(nèi)容。

　　黃少中在總結(jié)中國風電行業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題時表示，當前規(guī)劃的指導性、約束性不夠強，存在無序競爭的問題。同時，棄風現(xiàn)象也很嚴重。此外，還存在可再生能源價格財稅政策不夠完善，可再生能源電價附加補助資金資格的認定周期比較長等問題。

　　他進一步解釋說，風電產(chǎn)業(yè)市場存在無序競爭和盲目發(fā)展的狀況，產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新以及設(shè)備制造還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃安排。電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)存在不協(xié)調(diào)、不同步的問題。電網(wǎng)建設(shè)滯后，但同時也存在電源建設(shè)超前的問題。項目規(guī)劃與價格補貼存在不配合，出現(xiàn)價格補貼收入不足，入不敷出，難以承受的狀況。

　　在棄風問題上，黃少中表示，2010年我國出現(xiàn)明顯的風電限電現(xiàn)象，2011年、2012年，限電量大幅增加，今年棄風限電現(xiàn)象依然很嚴重，2014年上半年全國由于限電因素產(chǎn)生了限電損失為72億千瓦時，棄風率為8.5%。

　　黃少中認為，促進中國風電行業(yè)健康有序發(fā)展的措施，應該從加強監(jiān)管、完善政策、促進改革三方面來著力，這其中包括對規(guī)劃、計劃項目執(zhí)行情況的監(jiān)管，也包括對簡政放權(quán)以后落實情況的監(jiān)管，禁止地方保護性行政干預，促進公平、公開、公正，促進能源規(guī)劃、計劃政策的閉環(huán)監(jiān)管；加強和改進風電規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用和約束作用；借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進可再生能源就地消納；在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，完善區(qū)域電力市場補償機制等。（本報記者張立超）

來源：中國商報

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