我國有色工業(yè)運行總體保持平穩(wěn)仍存下行壓力

　　9月中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測結(jié)果顯示，有色金屬產(chǎn)業(yè)總體上仍保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，但存在一定程度的下行壓力。預計未來一個時期，我國有色金屬工業(yè)將轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”運行。突出表現(xiàn)為，產(chǎn)量與投資增幅由過去連續(xù)十多年的兩位數(shù)增長，轉(zhuǎn)變到個位數(shù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，市場和企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)分化。

　　對四季度及全年行業(yè)走勢判斷的依據(jù)

　　一是我國經(jīng)濟發(fā)展正在進入“新常態(tài)”時期，經(jīng)濟增速將從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)向優(yōu)化升級，要素驅(qū)動、投資驅(qū)動將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)下，有色金屬工業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，過去的支持要素正在消失和削弱，深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾更加顯現(xiàn)。從2014年8月份國內(nèi)經(jīng)濟運行來看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%（扣除價格因素的實際增長率）；全國發(fā)電量同比下降2.2%；1~8月，全國固定資產(chǎn)投資30.6萬億元，同比名義增長16.5%。8月份我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)波動，帶有明顯“新常態(tài)”特征。

　　二是世界經(jīng)濟復蘇不及預期，外需增長放緩。從國際環(huán)境來看，美國經(jīng)濟盡管整體向好，但復蘇力度有所減弱。歐元區(qū)復蘇步履蹣跚，一些主要經(jīng)濟體又現(xiàn)負增長。日本經(jīng)濟受提高消費稅影響明顯。巴西經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”態(tài)勢，但物價水平居高不下。俄羅斯8月份制造業(yè)PMI為51.0，低于長期平均值51.9，烏克蘭危機引發(fā)的國際制裁對俄羅斯經(jīng)濟的不利影響持續(xù)發(fā)酵。地緣政治及突發(fā)事件風險上升。巴以沖突、伊拉克地區(qū)恐怖組織威脅等不穩(wěn)定因素影響世界經(jīng)濟和貿(mào)易。

　　三是新的增長動力尚有待培育。過去二十多年來，由政府駕馭的投資、出口、消費三駕馬車驅(qū)動了中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。然而這種非內(nèi)生的增長方式不可能持續(xù)，新的增長動力亟待培育。目前我國未來發(fā)展的方向和路徑已經(jīng)確立。一是通過深化改革，二是依靠創(chuàng)新驅(qū)動。但是，深化改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，都是“難啃的硬骨頭”，直接涉及方方面面的利益，牽一發(fā)而動全身，不是一朝一夕能夠見效的。創(chuàng)新驅(qū)動更是要靠長期積累，所謂“短、平、快”是極不現(xiàn)實的。在這種大背景下，我國有色金屬消費將陸續(xù)進入一個平臺期，市場需要尋找新的開拓空間。

　　對四季度及全年運行情況的基本判斷

　　受當前外部環(huán)境及內(nèi)部因素影響，預計未來一個時期，盡管我國有色金屬生產(chǎn)仍將保持平穩(wěn)增長，但依然面臨很大的下行壓力。預計全年十種有色金屬產(chǎn)量增幅在7%左右；銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬的消費量增幅為5%~6%；行業(yè)投資增幅仍呈回落態(tài)勢，全年增幅將回落到5%左右。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)，供應過剩局面尚未根本改變的情況下，預計有色金屬價格總體呈持續(xù)震蕩，全年國內(nèi)市場銅、鋁平均價格分別為4.97萬元/噸和1.38萬元/噸，同比降幅分別在7%和5.5%左右；全年鉛、鋅價格分別為1.4萬元/噸和1.6萬元/噸，鉛價同比下降1.5%左右，鋅價同比回升6%左右；部分稀有稀土金屬及鎳、錫等金屬價格呈震蕩的態(tài)勢；黃金等貴金屬維持弱勢震蕩。有色金屬產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)回升的壓力依然很大，尤其是電解鋁企業(yè)。

　　行業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務艱巨

　　為促進行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，需要采取以下應對措施：

　　第一，積極引導擴大消費。在新常態(tài)下，擴大消費，特別是人民生活消費，成為拉動發(fā)展的主要增長點。銅、鋁等有色金屬在推動節(jié)能減排，提高人民健康水平方面都有實際價值，特別是采用鋁合金結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)交通工具輕量化，取得的節(jié)能減排效果優(yōu)于電動汽車。因此，國家有關部門應盡快出臺支持鋁制拖掛車應用的相關政策，這是引導擴大消費的重要舉措，需要加快實施。

　　第二，發(fā)揮市場作用，優(yōu)化出口管理。長期以來，我國主要依賴行政手段對商品出口進行管理，把出口退稅、出口關稅等作為主要控制手段，市場決定性作用不能得到有效體現(xiàn)，還引起國際貿(mào)易摩擦。因此，建議逐步改變有色金屬制造商品出口以行政管理為主的方式。作為第一步，是盡快取消稀土、鎢、鉬、錫、銻、銦，以及鋁材的出口暫定關稅。把以外貿(mào)管理控制國內(nèi)資源開發(fā)，變?yōu)橐揽客晟茋鴥?nèi)法律法規(guī)體系，發(fā)揮市場的決定性作用，形成合理資源開發(fā)體系。

　　第三，深化改革，盤活存量。我國有色金屬工業(yè)的規(guī)模已經(jīng)很大，資產(chǎn)總量已經(jīng)超過3萬億元。但是由于活力不足，這些資產(chǎn)的效益并不高，一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)亟待盤活。國家有關部門強化政策引導，通過強化企業(yè)兼并，推動資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，促進行業(yè)發(fā)展方式出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要改變地方政府重招商引資，輕盤活存量的局面，使其把發(fā)展精力更多地投向存量優(yōu)化方面。這是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要保障。

　　第四，支持具有特色的中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中占有重要地位，今年以來，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中、小型企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅持續(xù)上升，1~8月，實現(xiàn)利潤375億元，同比增長13.4%，占行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤的44.8%。特別是新型有色金屬高科技功能材料的市場規(guī)模十分有限，大企業(yè)很難在開發(fā)和推廣應用方面有所作為，而需要培育眾多專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)來擔當。國家有關部門在科研項目開發(fā)、示范工程建設、技術(shù)改造安排等方面，更多地向技術(shù)型中小企業(yè)傾斜，引導行業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

來源：中國有色金屬報

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