挖潛中西部、東北地區(qū)比較優(yōu)勢 加工貿(mào)易“轉”出新天地

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，我國產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性面臨較大挑戰(zhàn)，外貿(mào)結構轉型也迫在眉睫。

　　近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》，提出穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易。強化用工、用能、信貸等要素保障，引導加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉移。

　　商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文在國新辦日前舉行的國務院政策例行吹風會上坦言，在貿(mào)易摩擦以及我國一般貿(mào)易快速發(fā)展等多重因素影響下，當前我國加工貿(mào)易所占的外貿(mào)總比重已經(jīng)降到20%左右。但這并不意味著加工貿(mào)易作用減小了，加工貿(mào)易在促進我國的對外開放、產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、融通國內(nèi)國際兩個市場方面，仍然發(fā)揮著重要的作用。

　　王受文透露：“目前商務部正準備采取一系列措施支持加工貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展，其中重要一點就是推動加工貿(mào)易梯度轉移?！?/p>

　　加工貿(mào)易內(nèi)遷提速

　　為什么要進行加工貿(mào)易梯度轉移？對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放學院副教授陳建偉向國際商報記者分析指出，這是多重因素綜合作用的結果，根源在于我國加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢發(fā)生了變化。從我國當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局來看，東部沿海地區(qū)的要素成本上升和環(huán)境承載能力有限，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的性價比已經(jīng)非常低。因此，向中西部、東北地區(qū)梯度轉移符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低成本和實現(xiàn)集聚經(jīng)濟的一般性經(jīng)濟規(guī)律。

　　商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇對國際商報記者分析表示，當前進行加工貿(mào)易梯度轉移的原因主要有三方面：一是國際貿(mào)易環(huán)境變化。一些國家和地區(qū)的出口市場和投資環(huán)境發(fā)生了重大變化，加工貿(mào)易梯度轉移可以緩解貿(mào)易摩擦和出口壓力，提升我國加工貿(mào)易的競爭力。二是國內(nèi)市場需求變化。一些傳統(tǒng)的加工貿(mào)易領域面臨著產(chǎn)能過剩和市場飽和的問題。加工貿(mào)易梯度轉移可以拓展新的產(chǎn)業(yè)領域，滿足國內(nèi)市場的需求。三是提高產(chǎn)業(yè)升級水平。加工貿(mào)易梯度轉移可以促進我國產(chǎn)業(yè)的轉型升級，引導企業(yè)向高附加值、高技術含量的產(chǎn)業(yè)領域轉移，提高我國產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　據(jù)了解，商務部在2021年認定了首批13家國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，主要位于中西部和東北地區(qū)城市群的核心區(qū)域，具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的較好條件。

　　去年，工信部、商務部等10部門聯(lián)合出臺了《關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見》，旨在進一步增強我國區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢。

　　在地方層面，廣東在今年3月份率先出臺了《關于推動產(chǎn)業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》。隨后，粵東西北多市陸續(xù)舉行承接產(chǎn)業(yè)有序轉移的工作會議，各部門與地市配套政策快步跟進。根據(jù)部署，此次產(chǎn)業(yè)轉移還將形成14個省級配套文件、15個地市承接產(chǎn)業(yè)轉移的實施方案。

　　“近年來，通過做好加工貿(mào)易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制，我國加工貿(mào)易梯度轉移取得了比較好的效果。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中西部、東北地區(qū)加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達到了29.4%，比2017年提高了7.4個百分點?！蓖跏芪慕榻B說。

　　形成新的產(chǎn)業(yè)集群

　　河北石家莊、內(nèi)蒙古烏蘭察布、遼寧沈陽、安徽滁州、江西萍鄉(xiāng)、廣西玉林……日前，為持續(xù)引導加工貿(mào)易梯度轉移，進一步發(fā)揮加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地的引領帶動作用，商務部在地方申報和專家評審的基礎上，擬新認定15家加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地，新認定5家加工貿(mào)易承接轉移示范地。

　　記者注意到，在此次新認定的加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地名單中，石家莊市是河北省首個被認定為加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地的城市。而廣西在已有南寧、北海、欽州、梧州4個國家級加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地后，玉林再度入選，這也將助力當?shù)丶铀偌庸べQ(mào)易相關產(chǎn)業(yè)集群的集聚……“加工貿(mào)易梯度轉移對于產(chǎn)業(yè)轉入?yún)^(qū)來說是重大機遇，由產(chǎn)業(yè)轉移帶來的資金、技術和人才會在轉入?yún)^(qū)形成新的集聚經(jīng)濟，帶動當?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展?！?陳建偉說。

　　財經(jīng)評論員張雪峰持同樣觀點。他表示， 加工貿(mào)易梯度轉移將為產(chǎn)業(yè)轉入?yún)^(qū)增加就業(yè)機會，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)升級和技術進步等。此外，加工貿(mào)易梯度轉移還可以促進區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

　　對于產(chǎn)業(yè)轉入地區(qū)如何更好地乘風而行，中國人民大學國際貨幣研究所研究員陳佳建議，一是全面充分理解支持政策，不斷加強與產(chǎn)業(yè)鏈移出方的溝通協(xié)調(diào)，深化招商引資等交流合作；二是在深入理解自身比較優(yōu)勢的同時，在要素稟賦有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈方面加大投入，發(fā)揮主觀能動性因地制宜做好落地政策的接續(xù)和創(chuàng)新工作；三是在行業(yè)和企業(yè)層面做到精準施策，把產(chǎn)業(yè)鏈的東西合作扎實推向深入。

　　洪勇表示，產(chǎn)業(yè)轉入地區(qū)要不斷加強基礎設施建設，完善服務保障體系，營造良好的營商環(huán)境，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。同時，產(chǎn)業(yè)轉入地區(qū)也需要注意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，做好生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，絲路社會科學研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任仇文旭強調(diào)，要吸引更多產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)先轉入，產(chǎn)業(yè)轉入?yún)^(qū)應全力建設打造新興“國際交通與貿(mào)易樞紐”城市，充分鏈接海外的市場與需求，吸引以市場為導向的中國產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易型企業(yè)入駐。簡而言之，在整體工業(yè)基礎設施領先于世界的中國，市場與海外資源才是“引鳳”所需要的“巢”。比如黑龍江哈爾濱正在建設對俄羅斯向北開放之都，新疆喀什也在努力打造鏈接中亞國家的樞紐等。（記者 邵志媛）

　　轉自：國際商報

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