6月19日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求按照科學布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系。
《指導意見》指出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。
業(yè)內(nèi)人士認為，這一政策明確了我國充電設施建設布局重點，并提出引導各類社會資本積極參與建設運營，有助于推動我國充電市場多層次全面發(fā)展，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的促進作用。
近年來，我國充電基礎設施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、服務范圍最廣、品種類型最全的充電基礎設施體系。著眼于未來新能源汽車特別是電動汽車快速增長的趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結(jié)構不夠合理、服務不夠均衡、運營不夠規(guī)范等問題。
《指導意見》明確優(yōu)化完善網(wǎng)絡布局。建設便捷高效的城際充電網(wǎng)絡和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡，加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎設施短板。建設結(jié)構完善的城市充電網(wǎng)絡，重點覆蓋“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）和“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）。建設有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡，在基礎較好的地區(qū)根據(jù)需要創(chuàng)建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
《指導意見》還提出加快重點區(qū)域建設。在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，嚴格落實新建居住區(qū)充電基礎設施配建要求，以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎設施建設管理指南。以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘等公共停車場為重點，加快建設公共充電基礎設施。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，《指導意見》的出臺，有助于建設“點-線-面”完備的充電市場?！啊吨笇б庖姟匪岢龅募訌姵鞘凶鳛椤妗⒏咚俟纷鳛椤€’和農(nóng)村地區(qū)作為‘點’的充電設施建設，可以推動我國充電市場多層次全面發(fā)展，有助于建成更加高質(zhì)量的充電網(wǎng)絡，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的促進作用。”
值得關注的是，《指導意見》還要求提升運營服務水平，促進充電基礎設施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設運營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。
中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗在接受記者采訪時表示，《指導意見》在提出充電基礎設施適度超前建設的同時，也提到促進充電基礎設施投資多元化，這對前期投入較大的充電設施建設具有重要的促進作用。
“通過放開民營資本進入，有助于借助金融工具，為充電基礎設施建設注入更強大的活力。包括項目收益權、特許經(jīng)營權以及綠色債券等在內(nèi)的金融產(chǎn)品，可以有效撬動更多社會資源?！辟谧谄煺f，“同時，建立更加開放統(tǒng)一的充電市場，可以滿足消費者差異化的充電需求，從而提升整個市場發(fā)展的動力和質(zhì)量，進而更好地推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
針對《指導意見》的落實，仝宗旗建議，各個地方政府結(jié)合自身特色，制定更具針對性的實施細則、管理辦法和財政補貼等政策，更好地推動當?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“下一階段，在落實《指導意見》提出的各項舉措之際，也要加快建立健全民間資本參與充電基礎設施建設機制，拓展投資空間?？紤]通過適當?shù)馁Y金減免、財稅支持等手段，鼓勵和引導民間投資流向充電基礎設施建設和運維領域，加速構建高質(zhì)量充電基礎設施體系。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺說。(記者 袁小康 王璐)
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