秸稈焚燒加重大氣污染 多元利用是未來發(fā)展方向

　　國家發(fā)改委等三部委近日聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（２０１４－２０１５年）》，禁止北京以及環(huán)北京周邊的天津、河北、山西等省市將農(nóng)作物秸稈在田地里直接焚燒。相關研究報告顯示，京津冀及周邊地區(qū)每年因秸稈焚燒向大氣中排放的顆粒物有數(shù)十萬噸， 區(qū)域內(nèi) ＰＭ２．５ 日均濃度平均增加 ６０．６ 微克／立方米，最多增加 １２７ 微克／立方米，秸稈焚燒對大氣污染的影響非常大。

　　《方案》稱，加快推進秸稈綜合利用和禁燒是大氣污染防治的重要途徑。據(jù)環(huán)境保護部和國家氣象局衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示，夏秋收期間秸稈集中焚燒，增加了部分區(qū)域霧霾天氣的嚴重程度。近兩年，全國秸稈焚燒火點數(shù)總體呈上升趨勢。

　　“近年來，秸稈焚燒成為新的污染源頭。每年夏收和秋冬之際，總有大量小麥、玉米等秸稈在田間焚燒，產(chǎn)生大量煙霧，不僅污染農(nóng)村環(huán)境，也殃及城市空氣質量?！薄斗桨浮钒l(fā)布會上，國家發(fā)改委有關負責人表示，《方案》旨在推動京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作，緩解秸稈焚燒帶來的大氣污染影響。

　　秸稈焚燒加重大氣污染

　　近段時間，我國多地出現(xiàn)不同程度的霧霾天氣。從１０月７日起，中央氣象臺發(fā)布了今秋首個霾黃色預警，涉及京津冀、山東、河南、陜西等地。９日，北京市和河北省分別發(fā)布霾橙色預警，河南和天津也發(fā)布了黃色預警。直至１１日下午，一股冷空氣如約而至，北京宣布解除空氣重污染橙色預警。至此，今年下半年京城污染程度最重、持續(xù)時間最長的一次霧霾過程宣告結束。

　　據(jù)了解，此次持續(xù)的霧霾天氣影響了全國１０余省份。不過好景不長，從１０月１７日夜間開始，北京再次被濃重的霧霾所籠罩。金秋季節(jié)本應秋高氣爽，如今霧霾卻唱了主角。業(yè)內(nèi)人士稱，未來數(shù)月，京津冀將處于重污染天氣高發(fā)期。

　　針對京津冀地區(qū)出現(xiàn)的嚴重霧霾天氣，環(huán)境保護部發(fā)布了２０１４年１０月６－１２日全國秸稈焚燒火點衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況，共在１８個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點５１７個。與前一周相比，秸稈焚燒火點數(shù)增加了４４３個。

　　“北方地區(qū)逐漸進入秋收季節(jié)，國慶期間部分省市秸稈焚燒較為集中，是本次區(qū)域性重污染形成不可忽視的因素?！杯h(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局相關負責人告訴記者，目前秸稈禁燒形勢依然十分嚴峻，環(huán)保部將每周公布全國秸稈焚燒遙感監(jiān)測火點情況。

　　早在１９９９年，原國家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部就曾聯(lián)合下發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》；２００５年，原國家環(huán)?？偩致?lián)合農(nóng)業(yè)部等６部門下發(fā)《關于進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》。國務院辦公廳２０１４年４月發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，更是將秸稈禁燒工作納入對各省（區(qū)、市）政府《大氣污染防治行動計劃》實施情況的年度考核和終期考核范圍。

　　為了落實政策，我國不少省市都出臺了較嚴格的處罰措施，比如對發(fā)生秸稈焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行經(jīng)濟處罰和責任追究，甚至成立禁燒辦等臨時機構，但是這些嚴格的禁燒令，都沒有完全擋住農(nóng)田里的熊熊烈火。

　　近日，記者在北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)北辛店村看到，很多農(nóng)田地頭上存在著一些秸稈，但這些秸稈大部分已經(jīng)變成了灰燼，沒有燃燒完的秸稈仍在冒著濃煙，濃煙和灰燼在風的吹拂下，四處飄揚。這里的農(nóng)田上空可謂是濃煙滾滾，秸稈焚燒的情況隨處可見。

　　“幾畝地的秸稈從昨天下午開始燃燒，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾個小時了，仍沒有完全燒盡?！币晃淮迕裰钢谌紵慕斩捀嬖V記者。據(jù)記者了解，每年一到夏季和秋收季節(jié)，通州城區(qū)周邊的一些村民都習慣焚燒秸稈，而焚燒時產(chǎn)生的大量濃煙也不可避免地會污染通州城區(qū)的空氣。

　　禁燒秸稈考驗行政智慧

　　“我們會馬上核實北辛店村秸稈焚燒的情況，如屬實會對責任人進行嚴厲處罰。”通州區(qū)環(huán)保局一位工作人員向記者坦言，很多村民點燃秸稈后便迅速離開，即便執(zhí)法人員迅速趕到，由于找不到焚燒當事人，所以有時也無法查處。

　　“大家都知道焚燒秸稈會污染空氣，但是這么多的秸稈怎么處理呀？”一位受訪村民告訴記者，對于農(nóng)民來說，收割機留下的莊稼茬子太高，不利于耕種，但是把秸稈運回家，既沒有用處，又費工費時，最簡單的辦法就是焚燒。記者了解到，盡管很多地方鼓勵農(nóng)民回收和利用秸稈，但具體落實起來，缺乏資金和政策。多數(shù)地方迫于上級的壓力，注重堵而懈于疏，沒能從源頭上解決問題，給秸稈找到出路。

　　中國礦業(yè)大學環(huán)測學院副教授李多松認為，雖然焚燒秸稈的種種弊端早已盡人皆知，但是焚燒秸稈的情況卻是屢禁不止。面對這樣的尷尬局面，作為政府除了反思監(jiān)管是否到位之外，更加應該了解農(nóng)民的心態(tài)。只有當農(nóng)民將秸稈視為一種資源而不是包袱的時候，他們才會更加自覺自愿地配合禁燒秸稈行動。

　　“我國《大氣污染防治法》雖然已對禁止露天焚燒秸稈做出了明確規(guī)定，但是因為生物質發(fā)電等秸稈綜合利用手段推廣上還存在著一定困難，因此違法焚燒秸稈總是屢禁不止，秸稈禁燒形勢依然十分嚴峻?！杯h(huán)保部相關負責人表示，焚燒秸稈有百害而無一利，不僅污染空氣、對人體造成危害，還極易引發(fā)交通事故和火災。

　　據(jù)了解，環(huán)保部已要求相關省（區(qū)、市）根據(jù)預報情況，密切關注污染形勢，提前做好空氣重污染應對準備工作，必要時要及時啟動應急預案，采取減排限行措施，盡最大可能減輕空氣重污染的危害和影響。

　　秸稈多元利用是未來發(fā)展方向

　　資料顯示，作為農(nóng)業(yè)大國，我國每年約有７億噸秸稈需要處理。如何對秸稈進行大面積回收和綜合再利用，激勵農(nóng)民不再使用焚燒手段簡單處置，不僅成為擺在我國面前的又一個環(huán)保課題，對于秸稈資源的多元化利用也提供了難得的發(fā)展機遇。

　　據(jù)了解，目前上海正在加快研究制定秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化新對策、新舉措。具體而言，上海秸稈高值利用產(chǎn)業(yè)化的近期目標為：２０１４年至２０１５年，上海將實施一批秸稈生物質可燃氣應用示范點，每年用于生物質可再生能源的秸稈利用量新增３萬噸以上；到２０１５年農(nóng)田秸稈綜合利用率達到９０％以上。中遠期目標為：２０１６年至２０１８年，計劃建設年產(chǎn)１０萬立方米零甲醛秸稈板重點項目，配套生產(chǎn)１５萬噸秸稈飼料，每年綜合利用秸稈５０萬噸，建成農(nóng)作物秸稈“高效化、清潔化和產(chǎn)業(yè)化”的綜合利用新模式；到２０１８年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到９５％以上，其中資源化利用的比重達到５０％以上。

　　《方案》要求，到２０１５年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均要達到８８％以上，新增秸稈綜合利用能力２０００萬噸以上。具體為，到２０１５年，北京市力爭全部實現(xiàn)秸稈綜合利用；天津市秸稈綜合利用率９０％；河北省秸稈綜合利用率９５％；山西省秸稈綜合利用率８５％；內(nèi)蒙古自治區(qū)秸稈綜合利用率８６．５％；山東省秸稈綜合利用率８５％。

　　為完成上述目標，《方案》要求，京津冀及周邊地區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，因地制宜發(fā)展秸稈多途徑利用技術和模式，并在２０１５年３月底前研究出臺配套政策。一是落實秸稈收儲點和堆場用地，解決制約秸稈綜合利用收儲運瓶頸問題；二是將秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格類別，降低秸稈初加工成本；三是糧棉主產(chǎn)區(qū)在農(nóng)忙季節(jié)，應采取方便秸稈運輸?shù)挠行Т胧?，提高秸稈運輸效率；四是落實國家關于支持小微企業(yè)發(fā)展的指導意見，給予符合政策的秸稈加工企業(yè)信貸優(yōu)惠等。（本報記者 劉繼峰報道）

來源：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

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