地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大 合力發(fā)展是關(guān)鍵

　　金九銀十，每年的９月和１０月，歷來是各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和各企業(yè)異常忙碌的日子。在這兩個(gè)月，一直活力十足的地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更是異?；钴S。先是中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策法律與咨詢工作委員會(huì)在北京成立，隨后是首只地理信息產(chǎn)業(yè)基金問世，然后是各地政府宣布出臺(tái)推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢(shì)。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，２０１４年中國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過３０００億元，增長率將超過２０％。今年《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》發(fā)布，加之具有里程碑意義的首只地理信息產(chǎn)業(yè)基金問世，地理信息產(chǎn)業(yè)“這邊風(fēng)景獨(dú)好”。截至目前，全國已有１８家企業(yè)在國內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，其概念股也大有爆發(fā)之勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好

　　地理信息產(chǎn)業(yè)作為 “數(shù)據(jù)＋技術(shù)＋服務(wù)”三位一體的產(chǎn)業(yè)，不僅自身形成一個(gè)完整的地理信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，而且產(chǎn)業(yè)上中下游關(guān)聯(lián)度大于１∶１０，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)已有２萬多家，從業(yè)人員已超過５０萬人，預(yù)計(jì)到２０１４年底，總產(chǎn)值將達(dá)到３０００億元。

　　《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五”以來，地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總值年增長率在３０％左右，２０１５年地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到３７５０億元，２０２０年將達(dá)到８０００億元，觸摸萬億元關(guān)口，未來年均增長將超過２０％，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的新增長點(diǎn)。

　　在日前舉行的２０１４中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)上首次公布了中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)名單，南方測(cè)繪、四維圖新、北斗星通、高德、合眾思?jí)?、中國地圖出版社等８９家企業(yè)入選。這些領(lǐng)軍企業(yè)自２０１１年到２０１３年，普遍保持２５％－３０％的年均增長率，表現(xiàn)出了良好的成長性和效益盈利能力。

　　各地積極推進(jìn)

　　地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景廣闊、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，引起了各地的重視。９月以來，山西、安徽、湖南等地紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和政策，推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。乖孪卵?，山西省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出今后山西省發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，并就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系等提出了具體要求。

　　《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出，要積極把握山西省建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，加大對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點(diǎn)、地理信息資源開發(fā)利用為核心、突破關(guān)鍵核心技術(shù)為切入點(diǎn)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快開發(fā)地理信息資源及技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，提高地理信息應(yīng)用水平，把地理信息產(chǎn)業(yè)培育成山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

　　記者從安徽省政府有關(guān)方面獲悉，安徽省將加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)用５－１０年時(shí)間，培育３－５家全國性地理信息龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小型地理信息企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，安徽省將從五個(gè)方面“發(fā)力”，包括加強(qiáng)地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)地理信息共建共享、提升遙感數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用能力、發(fā)展地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)和推進(jìn)地理信息社會(huì)化服務(wù)。

　　與此同時(shí)，湖南省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，地理信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要著力搭建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，并計(jì)劃到２０２０年，打造千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

　　《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》指出，湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到２０２０年，扶持一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地理信息龍頭企業(yè)；著力打造３個(gè)以上優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的地理信息產(chǎn)業(yè)園；湖南省地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值超過１０００億元，帶動(dòng)就業(yè)超過１０萬人；形成以航空航天遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)、軟件研發(fā)、地理空間大數(shù)據(jù)計(jì)算與處理、終端設(shè)備和裝備制造、地理信息應(yīng)用服務(wù)、三維地理信息等領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)的成熟地理信息產(chǎn)業(yè)鏈。

　　打破壁壘合力發(fā)展

　　縱觀我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，國家測(cè)繪地理信息局副局長、中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長宋超智表示，地理信息產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)發(fā)展并不平衡，形成從東部到西部、從發(fā)達(dá)地區(qū)到不太發(fā)展地區(qū)依次遞減的局面。從中國地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評(píng)選來看，百強(qiáng)企業(yè)主要集中在環(huán)渤海地區(qū)和沿海城市。環(huán)渤海地區(qū)入選了４４家，其中北京占比最多，達(dá)２８家。珠三角地區(qū)的廣東省入選８家，數(shù)量僅次于北京。而中西部地區(qū)的湖北、湖南、陜西、河南四省區(qū)一共只入選了１０多家。這說明中西部地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的差距。

　　在近日舉行的第三屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)年會(huì)暨展覽會(huì)上，國家測(cè)繪地理信息局副局長閔宜仁表示，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好，但存在的問題不容忽視。首先，基礎(chǔ)設(shè)施較弱?；A(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素，尤其對(duì)于航天產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)。我國９０％以上民用導(dǎo)航產(chǎn)品建立在美國ＧＰＳ上，雖然北斗大有代替之勢(shì)，但仍然處于替補(bǔ)階段。

　　其次，聚集能力差。 在２萬家地理信息相關(guān)企事業(yè)單位中，８０％是規(guī)模在１００人左右的小企業(yè)。眾多小企業(yè)缺乏聚集能力，在資源共享、技術(shù)融合、市場(chǎng)推進(jìn)工作中舉步維艱。

　　第三，缺乏自主研發(fā)。 我國測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足１０％，９０％的高端測(cè)量儀器還是被發(fā)達(dá)國家所壟斷。特別是軟件及解決方案也是依賴國外的先進(jìn)技術(shù)。

　　第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 我國測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，上游和下游都非常薄弱，中游的企業(yè)接近１萬家，上游的北斗芯片制造等企業(yè)這幾年發(fā)展很快，但還有比較大的上升空間，而下游的應(yīng)用服務(wù)方面發(fā)展十分有限。

　　究其原因，閔宜仁認(rèn)為，從政府角度講首先是管理體制不健全，目前產(chǎn)業(yè)管理部門眾多，但各自為政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相對(duì)薄弱，沒有形成合力。其次是激勵(lì)體系還不夠完善，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)性，在綜合投資方面必須有非常針對(duì)性的投入。在公共服務(wù)方面，行政審批完善，基礎(chǔ)設(shè)施更新與維護(hù)也同樣制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)此，國家測(cè)繪地理信息局副局長李朋德表示，各部門要基于國家權(quán)威的地理信息平臺(tái)發(fā)布信息，要把地理信息做成一種公共語言、公共知識(shí)，使數(shù)據(jù)具有權(quán)威性。各個(gè)部門及從事地理信息工作的人員要共同努力，把地理信息數(shù)據(jù)做成國家的公共財(cái)富。這樣才具有權(quán)威性，才能夠支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)中的空間決策。（本報(bào)記者 張偉報(bào)道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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