深化國家高新區(qū)改革 踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　?。保霸拢玻慈?，第十一屆國家高新區(qū)主任聯(lián)席會議在大連舉行。１１４家國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人聚首，共同交流新時期國家高新區(qū)如何進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級；深入探討如何把實施創(chuàng)業(yè)中國行動作為踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手；進(jìn)一步探索適合新形勢要求的新體制、新機(jī)制、新文化，促進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實力提升。

　　科技部副部長曹健林在出席會議時指出，在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，國家高新區(qū)還需要做好以下幾項工作：一是緊緊抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，發(fā)揮好高新區(qū)的歷史使命。二是進(jìn)一步深化改革，完善創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除體制機(jī)制障礙。三是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。四是抓住中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新機(jī)遇，把握好高新區(qū)的發(fā)展新機(jī)會。

　　此次聯(lián)席會還發(fā)布了《實施創(chuàng)業(yè)中國行動共同倡議》，倡議國家高新區(qū)率先實施創(chuàng)業(yè)中國行動，著力推動創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)業(yè)市場不斷繁榮；著力引導(dǎo)與支持各類創(chuàng)業(yè)群落不斷壯大；著力建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)載體和公共技術(shù)平臺，使國家高新區(qū)成為科技創(chuàng)業(yè)的核心載體，成為引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)中國行動的示范基地。

　　深入踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　經(jīng)過２０多年發(fā)展，國家高新區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提高，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國局部改革力度最大、創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域，國家高新區(qū)也成為全國各地亮麗的城市名片。截至２０１３年年底，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的１１４家國家高新區(qū)上報統(tǒng)計企業(yè)總計７．１萬家，從業(yè)人員１４６０萬人，實現(xiàn)營業(yè)總收入２０萬億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值１５．１萬億元，凈利潤達(dá)到１．２萬億元。

　　科技部火炬中心主任張志宏表示，國家高新區(qū)是我國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的重要平臺，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺，是機(jī)制體制持續(xù)創(chuàng)新的一面旗幟。為了進(jìn)一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好高新區(qū)引領(lǐng)示范作用，未來科技部火炬中心將做好以下幾項工作：一是繼續(xù)完善國家高新區(qū)政策環(huán)境；二是實施好國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程；三是啟動創(chuàng)業(yè)中國行動；四是研究聯(lián)合啟動互聯(lián)網(wǎng)跨界創(chuàng)新工程；五是著力推進(jìn)科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程；六是實施國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動；七是積極推進(jìn)科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃２．０。

　　大連市副市長劉巖表示，去年８月份，習(xí)近平總書記到大連高新區(qū)視察時指出，高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新孵化器，看一個高新區(qū)是不是有競爭力，發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做好。當(dāng)前，大連市正在貫徹落實黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步振興東北的決策和一系列政策措施，充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動的各項政策措施，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)邁進(jìn)。

　　加快實施創(chuàng)業(yè)中國行動

　　在第十一屆國家高新區(qū)主任聯(lián)席會議上，中關(guān)村管委會副主任楊建華代表１１４家國家高新區(qū)宣讀了《實施創(chuàng)業(yè)中國行動共同倡議》。

　　《共同倡議》提出，國家高新區(qū)長期以來引領(lǐng)的科技創(chuàng)業(yè)，已成為重要的創(chuàng)業(yè)原動力，不斷掀起普遍創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會不斷前進(jìn)的動力，是新經(jīng)濟(jì)的重要特征，是實現(xiàn)創(chuàng)新最有效的途徑，也是塑造創(chuàng)新主體和市場主體的根本措施。著眼變革、奠基未來，國家高新區(qū)必須進(jìn)一步解放思想，打破一切體制機(jī)制障礙，率先實施創(chuàng)業(yè)中國行動，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液自由流動，讓自主創(chuàng)業(yè)的精神蔚然成風(fēng)，為新時期國家高新區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。

《共同倡議》提出，面向國家和時代的要求，積極謀劃創(chuàng)業(yè)中國行動的頂層設(shè)計，精心組織，開展工作。各級科技主管部門、國家高新區(qū)管委會以及全社會積極行動起來，把創(chuàng)業(yè)中國行動作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，制定專項規(guī)劃，深入實施創(chuàng)業(yè)中國行動，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)平臺高效、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)社會網(wǎng)絡(luò)密集、創(chuàng)業(yè)文化繁榮的中國特色創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素自由流動并匯集，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌動。

　　《共同倡議》提出，率先實施創(chuàng)業(yè)中國行動，著力推動創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)業(yè)市場不斷繁榮；著力引導(dǎo)與支持各類創(chuàng)業(yè)群落不斷壯大；著力建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)載體和公共技術(shù)平臺，使國家高新區(qū)成為科技創(chuàng)業(yè)的核心載體，成為引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)中國行動的示范基地。

　　《共同倡議》提出，率先實施創(chuàng)業(yè)中國行動，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，著力建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)社區(qū)，弘揚(yáng)和傳承創(chuàng)業(yè)文化；著力建設(shè)社會化創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和國際化合作平臺，使國家高新區(qū)成為以創(chuàng)業(yè)推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的先導(dǎo)力量。

　　《共同倡議》提出，世界經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷急劇變革，創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)業(yè)中國，已成為開啟未來的時代召喚。面對新挑戰(zhàn)，我們責(zé)任重大；迎接新機(jī)遇，我們信心滿懷。讓我們肩負(fù)起新的歷史使命，走中國特色自主創(chuàng)新道路，率先實施創(chuàng)業(yè)中國行動，努力開展創(chuàng)業(yè)中國引領(lǐng)工程、示范工程和發(fā)展工程，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。

　　國家高新區(qū)代表紛紛表示，在我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮涌動的今天，提出創(chuàng)業(yè)中國行動適逢其時。他們建議，創(chuàng)業(yè)中國行動的實施要在創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)上科學(xué)部署，加速推進(jìn)，重點(diǎn)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的聚集和融合。

　　推動高新區(qū)又“高”又“新”

　　在此次會議上，來自廣東省科技廳以及中關(guān)村示范區(qū)、上海張江示范區(qū)、武漢東湖示范區(qū)、大連高新區(qū)等國家高新區(qū)的12位代表就高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新及培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了交流。

　　“要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)跨界創(chuàng)新對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇。面向未來，互聯(lián)網(wǎng)將可能以我們無法預(yù)料或者預(yù)料不及的方式改變我們的生活方式、生產(chǎn)方式、組織形式以及整個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑方式模式。這次會議提出要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跨界創(chuàng)新工程，會給今后一段時期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。”楊建華表示，“要大力加強(qiáng)以創(chuàng)業(yè)投資和資本市場為主的科技與金融結(jié)合。在整個生態(tài)體系建設(shè)過程中，科技和金融的結(jié)合要素已經(jīng)越來越成為區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系完善的最重要的核心要素?！?/p>

　　青島高新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳飛表示，青島高新區(qū)從2008年開始啟動新一輪建設(shè)。青島不像北京、上海、深圳那樣擁有一線城市的平臺和資源，而簡單地模仿和復(fù)制先進(jìn)區(qū)域的成功經(jīng)驗也沒有前途，因此青島高新區(qū)充分借助青島的地方優(yōu)勢，堅定不移地走藍(lán)色高新區(qū)之路，一方面加快引入集聚藍(lán)色科技和創(chuàng)新資源，一方面加快藍(lán)色平臺建設(shè)。同時不斷加快體制機(jī)制創(chuàng)新，充分放權(quán)，在科技地產(chǎn)分割、預(yù)售等領(lǐng)域以及科技金融領(lǐng)域出臺很多新政策。把各種身份的干部全部職員化，全員績效化，激發(fā)高新區(qū)活力。

　　大連高新區(qū)黨工委書記、管委會主任董呈發(fā)表示，大連高新區(qū)經(jīng)歷了起步發(fā)展和夯實基礎(chǔ)的“一次創(chuàng)業(yè)”階段、集中發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”階段。從2013年起，大連高新區(qū)掀起以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的“三次創(chuàng)業(yè)”，著力構(gòu)筑人才高地，發(fā)展科技金融，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

　　“國家高新區(qū)率先實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是最具優(yōu)勢也是最有條件的，希望大家緊緊抓住當(dāng)前重大機(jī)遇，共同謀劃、形成共識、形成合力，共同譜寫國家高新區(qū)發(fā)展的時代篇章。”科技部火炬中心副主任楊躍承表示。（本報記者 鄧淑華報道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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