數(shù)字政府建設(shè)亮點(diǎn)層出 還需加快技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景優(yōu)化

　　從惠企政策的“有感申報(bào)”到“無(wú)感智享”，從城市安全風(fēng)險(xiǎn)的“被動(dòng)處理”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，政策審批由“人工審批”向“智能快審”轉(zhuǎn)變，惠民扶持由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變……近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)全面提速，數(shù)字技術(shù)不斷升級(jí)，數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景加速擴(kuò)展。

　　數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全面加速期　創(chuàng)新應(yīng)用亮點(diǎn)涌現(xiàn)

　　數(shù)字政府作為數(shù)字中國(guó)體系的重要組成部分，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障，是加快數(shù)字化發(fā)展的重要任務(wù)，也是有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等方面高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　今年以來(lái)，與數(shù)字政府相關(guān)的政策文件先后出臺(tái)，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度。強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

　　與此同時(shí)，各地方政府紛紛出臺(tái)數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月底，全國(guó)已有21個(gè)省份公開發(fā)布27項(xiàng)數(shù)字政府專項(xiàng)政策文件。

　　我國(guó)政府?dāng)?shù)字化改革已進(jìn)入全面加速期。日前，由中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字政府藍(lán)皮報(bào)告》指出，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的重點(diǎn)正逐步從“建系統(tǒng)”轉(zhuǎn)向“謀場(chǎng)景”，從“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景牽引”，從“重視建設(shè)規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“注重場(chǎng)景效果”。從需求側(cè)看，截至2023年5月，我國(guó)數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)4.5萬(wàn)個(gè)，“十四五”時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目達(dá)2.8萬(wàn)個(gè)，且數(shù)量逐年上升，數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景需求巨大。從供給側(cè)看，當(dāng)前我國(guó)涉及數(shù)字政府建設(shè)的企業(yè)超過(guò)24萬(wàn)家，聚焦數(shù)字政府細(xì)分場(chǎng)景，其中超過(guò)15個(gè)細(xì)分場(chǎng)景聚集企業(yè)超過(guò)5000家，特別是在智慧社區(qū)、智慧掛號(hào)、智慧教學(xué)等場(chǎng)景競(jìng)爭(zhēng)最為激烈。

　　一些數(shù)字政府典型應(yīng)用也先后涌現(xiàn)。福建廈門集美區(qū)打造的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)大腦”實(shí)現(xiàn)政策紅利“無(wú)感智享”，招商引資“精準(zhǔn)有序”，產(chǎn)業(yè)空間“一圖掌握”，智能走訪“靶向助企”；四川省德陽(yáng)市通過(guò)構(gòu)建五級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)社會(huì)治理決策方式由經(jīng)驗(yàn)評(píng)估變?yōu)閿?shù)據(jù)預(yù)測(cè)，社會(huì)治理模式由分散指揮變?yōu)橄到y(tǒng)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)治理方式由粗放變?yōu)榫?xì)；廣東深圳市光明區(qū)以數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系賦能城市運(yùn)行管理，打造智慧工信、智慧城管、智慧水務(wù)、智慧消防等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，關(guān)聯(lián)人、房、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大大減少主管部門政務(wù)服務(wù)的工作量；江蘇蘇州市打造數(shù)字賦能的“無(wú)廢城市”，針對(duì)廢物精準(zhǔn)治理的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題堵點(diǎn)，以信息數(shù)據(jù)共享匯聚，推動(dòng)建立多部門管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)省市縣三級(jí)“無(wú)廢城市”整體智治數(shù)字化平臺(tái)。

　　加快數(shù)字政府建設(shè)　促進(jìn)政府服務(wù)向主動(dòng)精準(zhǔn)智能轉(zhuǎn)變

　　盡管我國(guó)數(shù)字政府場(chǎng)景建設(shè)亮點(diǎn)層出不窮，但還存在“建得多、用得少”“硬件多、軟件少”“數(shù)據(jù)多、價(jià)值少”等現(xiàn)象，部分地區(qū)基礎(chǔ)信息化建設(shè)水平仍較低、數(shù)字政府制度體系建設(shè)進(jìn)展緩慢、政府回應(yīng)市民訴求的質(zhì)量欠佳、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享水平不足，實(shí)際場(chǎng)景體驗(yàn)與公眾期待仍有一定差距。

　　“數(shù)字化在促進(jìn)政府自身變革方面還有明顯的差距。譬如政府結(jié)構(gòu)不盡合理，不管是部門橫向設(shè)置還是縱向行政層級(jí)，都有很大的數(shù)字化優(yōu)化空間沒(méi)有完全利用?！敝醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱在日前召開的2023中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字政府論壇上表示，政府在數(shù)字資源開發(fā)利用共享方面的問(wèn)題仍然比較大，政府的數(shù)字資源還沒(méi)有完全開放。

　　技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展升級(jí)，其在拓展數(shù)字政府應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化水平方面的作用不斷凸顯。如政務(wù)大模型可以賦能政務(wù)服務(wù)決策，通過(guò)數(shù)據(jù)了解當(dāng)下百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題，輔助政策制定、政務(wù)咨詢辦事和政務(wù)熱線問(wèn)答等。“將人工智能的相關(guān)技術(shù)更好地嵌入整個(gè)政策的流程中，能使政策制定有更大的積極性，有更好的推演和前瞻性分析?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授張楠在論壇上表示。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)是構(gòu)建數(shù)字政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步破解數(shù)據(jù)價(jià)值釋放難題，以數(shù)據(jù)充分賦能業(yè)務(wù)場(chǎng)景，突破數(shù)據(jù)治理共享瓶頸。要結(jié)合技術(shù)演進(jìn)與業(yè)務(wù)需求構(gòu)建各類數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)體系持續(xù)優(yōu)化升級(jí)?！跋块T壁壘，改變數(shù)據(jù)部門所有，這是最關(guān)鍵的問(wèn)題?！蓖粲駝P表示，只有把數(shù)據(jù)資源開發(fā)好，讓它流動(dòng)起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易，數(shù)據(jù)才能真正搞活。

　　“促進(jìn)服務(wù)方式向主動(dòng)、精準(zhǔn)、智能化轉(zhuǎn)變?！惫I(yè)和信息化部辦公廳副主任任利華在論壇上表示，面向企業(yè)、群眾急難愁盼問(wèn)題和營(yíng)商環(huán)境需求，聚焦政策服務(wù)、智能咨詢、辦事查詢等服務(wù)場(chǎng)景、落地場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與數(shù)字技術(shù)、數(shù)字要素深度融合，不斷創(chuàng)新政策找企、免申即享、接訴即辦、免證辦等服務(wù)新模式。

　　數(shù)字政府建設(shè)是一個(gè)集生態(tài)整合、場(chǎng)景打造、應(yīng)用落地和技術(shù)創(chuàng)新于一體的系統(tǒng)工程。場(chǎng)景的落地是數(shù)字政府能否滿足公眾期待的關(guān)鍵。因此，場(chǎng)景建設(shè)需要充分考慮所需數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)類型，將相同數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)屬性的場(chǎng)景相互關(guān)聯(lián)，推進(jìn)聚類建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到“1+1＞2”的效果，可以面向同類用戶群體，深挖場(chǎng)景共性特征，豐富服務(wù)資源供給，打造更多的“套餐式服務(wù)新品”。（蘇德悅）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)

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