節(jié)能補(bǔ)貼政策歸來，自主品牌汽車須把握機(jī)會(huì)

　　近日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展１．６升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》，并公布了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能環(huán)保汽車（１．６升及以下乘用車）新的推廣目錄車型目錄。值得關(guān)注的是，此次節(jié)能補(bǔ)貼雖然延續(xù)了２０１０年以來前兩次節(jié)能補(bǔ)貼的額度，給予消費(fèi)者３０００元的一次性定額補(bǔ)助，但將入圍節(jié)能補(bǔ)貼車型的標(biāo)準(zhǔn)由原來的百公里油耗６．９升提升至百公里油耗不高于５．９升。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，補(bǔ)貼政策的延續(xù)和不斷提升節(jié)能車型入圍門檻標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)進(jìn)步以及引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)具有積極意義。而在自主品牌汽車市場份額遭遇“十二連降”的背景下，節(jié)能補(bǔ)貼的推出也將拉動(dòng)自主品牌產(chǎn)品銷量，是自主品牌扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的一針“強(qiáng)心劑”。

　　新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺(tái)

　　“此次入圍節(jié)能補(bǔ)貼車型的標(biāo)準(zhǔn)由２０１０年的百公里油耗６．９升、２０１１年的６．３升提升至百公里油耗不高于５．９升，且必須滿足國五排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于推進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)進(jìn)步以及引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)，是重大利好?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會(huì)副秘書長崔東樹表示，這是２０１０年以來發(fā)布的第九批節(jié)能環(huán)保車型目錄。

　　據(jù)了解，為推動(dòng)節(jié)能汽車的發(fā)展，我國４年前啟動(dòng)了節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，對(duì)于油耗較低的１．６升及以下排量的節(jié)能汽車給予補(bǔ)貼。

　?。玻埃保澳辏翟碌?，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（１．６升及以下乘用車）推廣實(shí)施細(xì)則》指出，排量在１．６升以下的車型將享受節(jié)能補(bǔ)貼，但首要條件是百公里油耗低于６．９升。

　　據(jù)崔東樹介紹，《細(xì)則》的出臺(tái)是為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神。第一次節(jié)能補(bǔ)貼政策期間共發(fā)布節(jié)能補(bǔ)貼車型目錄６批。

　?。玻埃保蹦辏保霸拢?cái)政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的通知》，汽車節(jié)能補(bǔ)貼政策延續(xù)，但補(bǔ)貼車型標(biāo)準(zhǔn)提高，百公里油耗從此前的６．９升提升至６．３升。２０１２年５月，國家決定再安排財(cái)政補(bǔ)貼６０億元支持推廣１．６升及以下排量的節(jié)能汽車。到２０１３年９月底，由于６０億元資金使用完畢，該項(xiàng)政策補(bǔ)貼結(jié)束。

　　“《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的通知》根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、油耗標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等情況決定對(duì)現(xiàn)行節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，目的是繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步降低企業(yè)平均油耗水平。第二次節(jié)能補(bǔ)貼政策期間共發(fā)布節(jié)能補(bǔ)貼車型目錄２批?！贝迻|樹表示。

　?。玻埃保衬辏乖拢常叭?，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展１ ．６升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》，決定實(shí)施新一輪的節(jié)能車補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限從２０１３年１０月１日至２０１５年１２月３１日。然而，由于沒有公布補(bǔ)貼車型目錄，該政策一年來遲遲未能落地。

　　此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能環(huán)保汽車（１．６升及以下乘用車）新的推廣目錄的出爐，意味著眾多汽車企業(yè)期盼已久的節(jié)能汽車補(bǔ)貼終于得以實(shí)施。

　　根據(jù)新方案，１．６升及以下乘用車按排座和整車整備質(zhì)量給出不同油耗限制，分為六檔，最高限值為百公里油耗５．９升。此外，推廣車輛在污染物排放上必須達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)。

　　節(jié)能技術(shù)成重點(diǎn)

　　崔東樹表示，節(jié)能補(bǔ)貼政策不僅有利于小排量車型銷量的整體提升，更有利于低油耗這一重要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促使汽車企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展動(dòng)力技術(shù)升級(jí)。

　　“隨著汽車市場價(jià)格的逐步下調(diào)，每輛節(jié)能環(huán)保汽車３０００元的定額補(bǔ)貼越來越具有誘惑力?！痹谥囋u(píng)論員張志勇看來，３０００元的價(jià)格差距足以讓汽車企業(yè)采用更多先進(jìn)的技術(shù)。此外，３０００元的補(bǔ)貼還可以使那些使用更好技術(shù)的汽車企業(yè)不至于因此而提高成本、降低利潤空間。

　　“如果說個(gè)別車型享受到新一輪的節(jié)能補(bǔ)貼比較容易，但要企業(yè)所有車型的平均燃料消耗量在２０１５年達(dá)到百公里５．９升，就必須在技術(shù)上進(jìn)行革新和突圍?！睆堉居卤硎荆蛾P(guān)于開展１．６升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣工作的通知》明確提出“鼓勵(lì)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品”，這將對(duì)促進(jìn)我國汽車節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步將有積極的推動(dòng)作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，汽車企業(yè)要想成為節(jié)能補(bǔ)貼政策的受益者，就必須在兩個(gè)方面下功夫：一是小型化，二是混合動(dòng)力化。目前，普通混合動(dòng)力汽車技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，其節(jié)能降耗的效果也已經(jīng)被消費(fèi)者所證實(shí)。而作為混合動(dòng)力汽車技術(shù)的重要組成部分之一，怠速啟停技術(shù)是目前投入最少、效果最明顯，最容易取得節(jié)能減排效果的技術(shù)。尤其在擁堵的情況下，怠速啟停技術(shù)對(duì)減排具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。數(shù)據(jù)顯示，汽車裝備怠速啟停裝置的節(jié)油效果可達(dá)５％－１５％，而減排效果可達(dá)１０％－２０％，堵車現(xiàn)象越嚴(yán)重怠速啟停系統(tǒng)的節(jié)能減排效果越顯著。

　　據(jù)了解，怠速啟停技術(shù)按其功能與復(fù)雜程度大致分兩種類型。使用普通的怠速啟停裝置，當(dāng)汽車遇到紅燈或堵車時(shí)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，當(dāng)駕駛員松開制動(dòng)踏板或腳踩離合器（或油門踏板）時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)及時(shí)自行啟動(dòng)。而復(fù)雜怠速啟停系統(tǒng)還具備制動(dòng)能量回收功能，可以將制動(dòng)過程的部分能量回收轉(zhuǎn)換成電能為蓄電池充電。在混合動(dòng)力汽車中啟停裝置是其動(dòng)力系統(tǒng)的重要組成部分。同時(shí)，怠速啟停是一項(xiàng)便于實(shí)現(xiàn)的技術(shù)，不需要對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)做大的改變，價(jià)格按其復(fù)雜程度大約為５００－３５００元。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，我國應(yīng)該將怠速啟停系統(tǒng)作為汽車的標(biāo)準(zhǔn)配置強(qiáng)制推廣，大力宣傳與普及怠速啟停技術(shù)的意義與知識(shí)，鼓勵(lì)公眾多用和用好怠速啟停功能。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)研發(fā)先進(jìn)的怠速啟停技術(shù)，推動(dòng)怠速啟停系統(tǒng)產(chǎn)品的國產(chǎn)化。

　　自主品牌需加倍努力

　　“在新的目錄中，自主品牌有１０２款車型上榜，占比超過六成，這是因?yàn)樽灾髌放圃谖⑥I和小排量汽車市場占據(jù)較大份額。”崔東樹認(rèn)為，隨著新的節(jié)能補(bǔ)貼政策的發(fā)布，將會(huì)有更多自主品牌推出符合條件的車型，有助于緩解自主品牌目前面臨的巨大市場壓力。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，自２０１３年９月以來，自主品牌乘用車市場份額已遭遇“十二連降”，而節(jié)能汽車政策的缺位也被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是一個(gè)重要因素。

　　“從過去實(shí)施節(jié)能汽車補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)來看，其對(duì)產(chǎn)品銷量的拉動(dòng)作用非常明顯。新的節(jié)能補(bǔ)貼政策對(duì)自主品牌汽車的發(fā)展是重大利好。”崔東樹表示，很多消費(fèi)者認(rèn)為合資品牌產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)于自主品牌，特別是在汽車安全性能方面。但合資品牌推出的多數(shù)中低端車型其技術(shù)多數(shù)已經(jīng)老舊，而不少自主品牌車型的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到甚至超越了合資品牌這一區(qū)間的產(chǎn)品。因此，新的節(jié)能補(bǔ)貼政策的出臺(tái)會(huì)在自主品牌市場份額方面有較為明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　而張志勇看來，節(jié)能補(bǔ)貼政策所發(fā)揮的作用并不是特別明顯。２０１０年，自主品牌乘用車的市場占有率超過５０％，達(dá)到最高峰。隨著市場微增長時(shí)期的到來，自主品牌乘用車的市場份額開始逐漸下降。根據(jù)２０１１－２０１３年的市場數(shù)據(jù)來看，自主品牌乘用車月度市場份額基本呈現(xiàn)不斷下降。而這一時(shí)期也恰恰是第二次節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施的時(shí)期。

　　張志勇認(rèn)為，“最近兩年，國內(nèi)汽車市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生太多改變，１．６升及以下的小排量汽車市場不再是自主品牌的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，合資品牌不斷推出小排量汽車產(chǎn)品以爭奪三四線市場的消費(fèi)者。此外，渠道下探、價(jià)格下調(diào)正在成為合資品牌的潮流，這使得合資品牌與自主品牌之間的競爭更加激烈。在此背景下，國家推出的節(jié)能補(bǔ)貼政策覆蓋的車型包括了越來越多的合資品牌產(chǎn)品。此外，３０００元的節(jié)能補(bǔ)貼，在價(jià)格不斷下調(diào)的合資品牌面前，越來越起不到推動(dòng)自主品牌汽車市場銷售的目的?！?/p>

　　“目錄中自主品牌車型的數(shù)量占比并不能看出政策是否傾斜自主品牌。國家推出節(jié)能補(bǔ)貼政策，也并非是希望通過此項(xiàng)政策來達(dá)到終止自主品牌市場份額‘十二連降’的目的。節(jié)能、減排、環(huán)保、治理大氣污染、提高能源使用效率，才是此次政策出臺(tái)的重要目的?！睆堉居绿寡?，自主品牌要想從市場困境中翻身，需要更多從自己的努力中尋求機(jī)會(huì)。（本報(bào)記者 于大勇報(bào)道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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