增速放緩，中國塑料行業(yè)全面推進(jìn)高端化戰(zhàn)略

近年來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全球市場(chǎng)需求不足，增長(zhǎng)乏力。塑料加工行業(yè)戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了平穩(wěn)發(fā)展的好成績(jī)。但2013年的數(shù)據(jù)表明，塑料加工業(yè)雖然保持了平穩(wěn)發(fā)展，增幅卻出現(xiàn)較大回落，增速明顯放緩，特別是制品產(chǎn)量增速為多年來的最低值。增幅回落和增速放緩原因是多方面的，既是短期和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力疊加作用的結(jié)果，也是塑料加工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不足等自身問題影響的結(jié)果。

　　冷靜面對(duì)增速放緩

　　塑料加工業(yè)經(jīng)過 “十五”、“十一五”的迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了從以消費(fèi)品為主快速進(jìn)入到生產(chǎn)資料和高技術(shù)領(lǐng)域的重要轉(zhuǎn)型。成為集新材料、新技術(shù)、新工藝為一體的新型制造業(yè)。并初步建立了門類齊全的現(xiàn)代生產(chǎn)體系，成為世界塑料制品生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國和出口大國。

　　當(dāng)前，塑料加工業(yè)通過追趕型高速發(fā)展，完成數(shù)量主導(dǎo)型發(fā)展階段后進(jìn)入提升發(fā)展質(zhì)量、提高發(fā)展效益和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新階段。同時(shí)也進(jìn)入了由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的增速換擋期，增速明顯放緩。

　　分析增速放緩，其深層次的原因主要有：一是由于告別短缺時(shí)代，部分產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，因此規(guī)模擴(kuò)張空間被大大壓縮，規(guī)模擴(kuò)張帶來的高速增長(zhǎng)已不可持續(xù)。二是以資源、能源、環(huán)境等要素為支撐的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已大大下降，以消耗資源、能源為主的粗放型增長(zhǎng)已難以為繼。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯削弱。利用國外現(xiàn)成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速跨越的步伐將明顯放緩，支撐行業(yè)發(fā)展的技術(shù)、裝備更多的是靠自主創(chuàng)新。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)揭示了這樣一個(gè)規(guī)律，即工業(yè)化特征的內(nèi)需增長(zhǎng)空間隨著追趕型任務(wù)的完成將逐漸變小。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，增速放緩是一種發(fā)展的必然。

　　當(dāng)前，塑料加工業(yè)也隨之進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。塑料加工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，本質(zhì)是由過去奇跡式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向常態(tài)發(fā)展的正常轉(zhuǎn)換。新階段面臨既要保持適宜增長(zhǎng)速度，又要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重挑戰(zhàn)。

　　未來增長(zhǎng)應(yīng)該是量的增長(zhǎng)將逐步讓位于質(zhì)的提升和效益的提高。同時(shí)要認(rèn)真審視和解決因大發(fā)展而無暇顧及的發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)薄弱、管理粗放等差距，燙平伴隨大發(fā)展帶來的“粗糙”，鋪平前進(jìn)道路，進(jìn)一步打牢繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，防止陷入全球曾經(jīng)上演過的從大發(fā)展到大蕭條的歷史泥潭。增長(zhǎng)速度換擋期不是下臺(tái)階，而是增長(zhǎng)動(dòng)力、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。

　　因此，冷靜面對(duì)大調(diào)整階段的增速放緩，抓住大調(diào)整有利時(shí)機(jī)，保持發(fā)展定力，下決心加快調(diào)整發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要把精力集中到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來，把立足點(diǎn)放在加快數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變上來。

　　多舉措化解產(chǎn)能過剩

　　一般認(rèn)為產(chǎn)能過剩是企業(yè)最低生產(chǎn)供給與長(zhǎng)期均衡狀態(tài)下實(shí)際供給間的差額。塑料加工業(yè)是快速成長(zhǎng)的新興制造業(yè)，并非產(chǎn)能過剩行業(yè)，但在部分產(chǎn)品中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和階段性過?，F(xiàn)象。如在塑編行業(yè)、門窗異型材等低水平供給嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序混亂。管材產(chǎn)能過剩比較突出，2013年塑料管材產(chǎn)量為 1210萬噸，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)能已超過2000萬噸。過剩產(chǎn)能主要集中在普通硬聚氯乙烯管材產(chǎn)能上，低水平盲目擴(kuò)張，同質(zhì)化嚴(yán)重是主要原因。除了結(jié)構(gòu)性過剩外，雙向拉伸BOPP、BOPET等包裝薄膜行業(yè)，由于競(jìng)相追求最先進(jìn)裝備和誤判市場(chǎng)需求，造成這部分先進(jìn)產(chǎn)能閑置，形成階段性過剩。產(chǎn)能過剩引發(fā)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成市場(chǎng)秩序混亂，既影響企業(yè)效益又影響企業(yè)形象，對(duì)行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　分析產(chǎn)能過剩的原因，可以看到創(chuàng)新能力不足，盲目跟風(fēng)與模仿，低水平重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化嚴(yán)重是其主要原因。同時(shí)也應(yīng)看到產(chǎn)能過剩既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)由成長(zhǎng)期進(jìn)入成熟期的必然表現(xiàn)。其本質(zhì)是供給能力不適應(yīng)市場(chǎng)需求，迫切要求供給水平加快升級(jí)。在全球金融危機(jī)持續(xù)影響下，全球分工格局被打破，產(chǎn)能過剩在全球范圍內(nèi)難以在一個(gè)較短時(shí)間得到解決，經(jīng)濟(jì)增速放緩更加快了產(chǎn)能過剩矛盾和暴露。

　　化解產(chǎn)能過剩，源頭是關(guān)鍵、存量調(diào)整是重點(diǎn)，創(chuàng)新是主要途徑。當(dāng)前要把工作重點(diǎn)放在存量過剩產(chǎn)能的化解上，要按照中央確定的“四個(gè)一批”的決定，做好淘汰落后、轉(zhuǎn)型、升級(jí)、轉(zhuǎn)移工作。在這里淘汰是關(guān)鍵。淘汰落后產(chǎn)能除規(guī)模要求外，還應(yīng)有能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等限制性指標(biāo)。化解產(chǎn)能過剩的最根本途徑是科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力依靠技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)新產(chǎn)品，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力形成合理的高、中、低檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例，克服同質(zhì)化嚴(yán)重的頑疾，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　全面推進(jìn)高端化戰(zhàn)略

　　當(dāng)前塑料加工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，生產(chǎn)要素成本不斷加大，資源、環(huán)境、能源約束全面加強(qiáng)，產(chǎn)能過剩矛盾突出，創(chuàng)新能力不足，原有的成本優(yōu)勢(shì)和引進(jìn)技術(shù)的條件優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，支撐塑料加工業(yè)高速發(fā)展的條件發(fā)生了重要變化，可以說塑料加工業(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。因此加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加迫切地?cái)[在我們面前。

　　第一要充分認(rèn)識(shí)到過去長(zhǎng)期依靠高投入、高能耗、低成本的增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)。要堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)由低成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。為此必須大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，努力縮小與國際先進(jìn)水平的差距，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快推進(jìn)塑料加工業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　第二要全面推進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈高端化戰(zhàn)略，積極開發(fā)新產(chǎn)品，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。塑料加工業(yè)作為新興制造業(yè)，發(fā)展迅速，應(yīng)用越來越廣，技術(shù)含量越來越高。與發(fā)達(dá)國家相比，我國起步晚，產(chǎn)品檔次不高，有些產(chǎn)品還不能生產(chǎn)。在功能性薄膜方面，如各種光學(xué)、電池隔膜、海水淡化、化工、水處理、偏光膜、食品工業(yè)方面各種微濾、超濾膜，包括非熱滅菌用過濾膜;在管材方面，用于耐磨、耐腐蝕、耐熱、特種介質(zhì)輸送、礦山用阻燃、抗靜電雙抗管、中高壓油氣輸送用管，特別是海上油氣輸送管;在工程塑料和特別功能塑料方面各種車、船、飛機(jī)、航天、電子用特種工程塑料;在極具發(fā)展?jié)摿Φ臐L塑加工業(yè)方面，差距更大一些。塑料作為二十一世紀(jì)的新材料，是未來新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)不可缺少的高端配套材料，在新材料技術(shù)革命中占有極具重要的地位，發(fā)展前景極為廣泛。《塑料加工業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)意見》明確了未來塑料加工業(yè)“功能化”、“輕量化”和“微成型”的發(fā)展方向，并初步提出和匯總了新產(chǎn)品發(fā)展方向及項(xiàng)目。因此緊跟國際塑料加工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，努力趕超國外先進(jìn)技術(shù)，加快縮小差距，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須要抓好的重要工作。

　　第三，要以降低成本為重點(diǎn)，加快盈利模式的轉(zhuǎn)換，確保進(jìn)一步提高塑料加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。當(dāng)前塑料加工業(yè)正面臨增長(zhǎng)速度放緩和生產(chǎn)要素成本不斷增加，資源、環(huán)境、能源約束全面增強(qiáng)的雙重壓力。市場(chǎng)需求不旺、企業(yè)融資困難，合理利潤空間被大大壓縮。傳統(tǒng)的以“提高產(chǎn)量，降低消耗”為主要內(nèi)容的降低變動(dòng)成本和以“擴(kuò)大規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”為主要內(nèi)容的降低固定成本的盈利模式遇到極大挑戰(zhàn)，迫使我們必須加快盈利模式的轉(zhuǎn)變。而提高全要素生產(chǎn)率是轉(zhuǎn)換盈利模式的主要努力方向。

　　第四，要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型思考。要科學(xué)確定總體發(fā)展戰(zhàn)略，要加強(qiáng)市場(chǎng)開拓和營銷戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和商業(yè)模式的研究。要提高戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性，要適應(yīng)和抓住全球經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來和新型互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算帶來的影響和機(jī)遇。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是塑料加工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，在塑料加工業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段后尤為迫切。轉(zhuǎn)型不僅僅是增長(zhǎng)速度的調(diào)整，更重要的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是用更先進(jìn)技術(shù)來改造提升塑料加工業(yè)，是塑料加工業(yè)邁上新臺(tái)階的基本要求。（中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)錢桂敬）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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