清潔能源與清潔利用并施，化解治霾困局

　　“沒有能源革命、沒有能源改革，不可能治理霧霾。霧霾的根源在于能源，治理霧霾的根本是能源改革?！痹诮张e辦的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與大氣污染防治論壇上，國務(wù)院參事徐錠明表示，新一輪能源革命將塑造新的工業(yè)體系、軍事體系和金融體系，新的能源革命將改變?nèi)藗兊纳罘绞胶腿穗H關(guān)系。

　　在此次論壇上，由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院發(fā)布的《中國能源體制改革研究報告》提出，我國能源消費(fèi)所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。傳統(tǒng)化石能源在保障人類各種經(jīng)濟(jì)活動的同時，也產(chǎn)生了大量的二氧化硫、氮氧化物和PM2.5等污染物，成為大氣污染的主要源頭。其中，燃煤的污染物排放最為嚴(yán)重，石油次之。報告還指出，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和約束，其中尤為突出的是，我國化石能源儲量有限，能源供應(yīng)長期緊張，但能源利用卻相當(dāng)粗放浪費(fèi)，且高度依賴于煤炭，導(dǎo)致大氣污染問題日趨惡化，不斷逼近環(huán)境容量和民眾忍耐的極限。

　　治霾不可一限了之

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年以來，我國二氧化碳排放量快速上升，年均增長9%。2012年，我國二氧化碳排放量已占全球總量的26.7%，遠(yuǎn)超排名第2位的美國和第3位的印度。

　　“現(xiàn)在一些大城市限制能源使用的措施有很多，比如限煤、限電、限汽車等，而且都是以治理霧霾為主，但這些限制性政策作為公共政策出臺時，卻沒有告訴公眾這種限制到底能夠在多大程度上減輕霧霾?！眹鴦?wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司司長范必表示，應(yīng)該科學(xué)論證能源限制到底對霧霾能產(chǎn)生多大的影響，只有這樣我們才能審慎地對待能源的使用。

　　“如果一提到霧霾治理，就要去煤炭化，把霧霾形成原因主要?dú)w結(jié)為煤炭，我認(rèn)為有些不公平?！敝袊V業(yè)大學(xué)教授王立杰表示，煤炭利用的不合理肯定會帶來污染，但是煤炭作為一種商品，在開采和運(yùn)輸過程中造成了污染，這就需要我們?nèi)ブ卫?；而煤炭在使用中造成的污染又是另一個問題。

　　據(jù)了解，近年來，我國煤炭綠色開采、保水開采、礦區(qū)資源綜合利用、礦區(qū)土地復(fù)墾等技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。通過綠色開采、充填開采、保水開采方式，可減少煤炭開發(fā)對礦區(qū)環(huán)境的擾動；通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展煤矸石、礦井水、瓦斯等礦區(qū)“三廢”綜合利用，可提高礦區(qū)資源利用效率，減少環(huán)境污染。在礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方面，涌現(xiàn)出了神華神東礦區(qū)、冀中能源峰峰集團(tuán)梧桐莊礦、山西大同塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和山東能源新汶礦業(yè)新巨龍公司等一批典型。

　　談及大氣和能源的關(guān)系時，范必認(rèn)為，應(yīng)該全面地看，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源結(jié)構(gòu)關(guān)系來考慮，而不是僅僅考慮大氣的問題。比如對煤炭“一限了之”就不是最好的選擇。如果從生產(chǎn)鏈來看，煤炭在開采過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞是比較嚴(yán)重的，這就應(yīng)該解決開采環(huán)節(jié)中對環(huán)境的破壞問題，這樣對結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是精準(zhǔn)的，而不宜籠統(tǒng)地限制能源的使用。

　　推動煤炭資源清潔高效利用

　　我國能源資源的顯著特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，資源稟賦決定了煤炭的基礎(chǔ)能源地位。我國煤炭資源儲量5.9萬億噸，探明儲量2.3億噸，占一次能源資源總量的94.22%，而石油、天然氣不足6％。可以說，煤炭是我國最豐富的能源資源。

　　不過，報告認(rèn)為，中國能源結(jié)構(gòu)不夠清潔，煤炭占比過高、能耗量大，需要通過發(fā)展清潔能源實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，通過結(jié)合市場和行政手段加速能源結(jié)構(gòu)以及整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。解決霧霾需要加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及整個產(chǎn)業(yè)的升級換代。

　　“煤炭利用不合理就會帶來空氣污染，因此煤炭必須清潔利用，而且還要高效利用。雖然發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)非常重要，但是目前最現(xiàn)實(shí)的做法是緊緊抓住煤炭的清潔高效利用這一核心，在高效發(fā)電和煤化工這兩個領(lǐng)域中，煤炭清潔高效利用有大量文章可做。”王立杰表示，治理霧霾應(yīng)從煤炭的出口上加以控制，比如很多的小窯爐要控制，并且提高他們的使用成本。同時，對于油品的當(dāng)務(wù)之急是在全國范圍內(nèi)提高標(biāo)準(zhǔn)，減少有害氣體的排放，這樣對于空氣污染的治理肯定是有好處的。

　　“由于能源問題所產(chǎn)生的大氣環(huán)境污染，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重影響著人民的身體健康，這對我們的能源改革、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整都構(gòu)成了非常嚴(yán)重的威脅?！杯h(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價司巡視員牟廣豐認(rèn)為，在城市耗能方面，城市的霧霾污染已經(jīng)倒逼我們必須改變城市的能源結(jié)構(gòu)，重新考慮城市化的路徑。

　　今年4月18日，李克強(qiáng)總理主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，明確要求促進(jìn)煤炭集中高效利用代替粗放使用，保護(hù)大氣環(huán)境。會議還明確提出了我國要新上一批高效、清潔的燃煤火電機(jī)組。6月27日，國家能源局在全國范圍選定了13臺煤電機(jī)組作為環(huán)保改造示范項(xiàng)目。8月15日，作為國家能源局環(huán)保改造示范項(xiàng)目之一的神華國華三河電廠1號35萬千瓦機(jī)組“近零排放”環(huán)保改造通過驗(yàn)收，這也是京津冀地區(qū)的首個“國家煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目”。據(jù)了解，今年年底，國家能源局將對所有示范改造機(jī)組的技術(shù)路線進(jìn)行比較，擇優(yōu)向全國推廣應(yīng)用。

　　“神華的‘近零排放’煤電技術(shù)是解決能源環(huán)境問題的一大突破。三河電廠1號機(jī)組的環(huán)保改造已經(jīng)具有相當(dāng)高的水平，從技術(shù)上看是可行的，經(jīng)濟(jì)上的投資也是可以接受的，很有推廣價值?！敝袊こ淘涸菏壳卦ｇJ(rèn)為，一方面，從中國的能源結(jié)構(gòu)看，天然氣是稀缺資源，應(yīng)優(yōu)先用于百姓生活，而發(fā)電還主要靠煤；另一方面，中國面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力。因此，解決當(dāng)前能源與環(huán)境問題的惟一途徑就是煤炭的清潔高效利用。

　　“如果我國燃煤機(jī)組都進(jìn)行‘近零排放’環(huán)保技術(shù)改造，全國的粉塵排放量將降低95%、二氧化硫排放將降低94%、氮氧化物排放將降低92%，煤炭成為清潔能源便不再是夢想?！鄙袢A國華電力研究院總經(jīng)理孫平表示。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不能一蹴而就

　　“南非和印度的能源消費(fèi)都是以煤炭為主，美國的能源消費(fèi)也是以傳統(tǒng)化石能源為主，為什么他們的空氣不像我們這樣呢？這值得我們反思。”王立杰表示，作為一次消費(fèi)能源，煤炭在我國能源消費(fèi)中占到了70%，這樣的能源結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整，必須減少化石能源，特別是減少煤炭和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。但想要馬上改變是不現(xiàn)實(shí)的，理性地看，至少20年內(nèi)，煤炭在我國還是主要消費(fèi)能源，這個事實(shí)改變不了。

　　“我國能源技術(shù)日新月異，頁巖氣、可燃冰、新一代生物質(zhì)能源、新一代光伏技術(shù)、電動汽車、氫燃料電池汽車、核聚變等技術(shù)都將會對能源生產(chǎn)和消費(fèi)形成重要影響，對大氣污染治理起到重要的推動作用。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院助理教授王敏表示。

　　“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個長期過程，往往需要幾十年時間，不可能一蹴而就。”范必認(rèn)為，煤炭清潔利用是一個比較現(xiàn)實(shí)的選擇。多位與會專家也認(rèn)為，煤炭清潔化和高效利用是治理我國霧霾天氣的重要手段之一，是解決我國能源增長需求與大氣環(huán)境污染矛盾的必由之路。

　　通過對煤炭資源清潔高效利用解決大氣污染問題，如今已成為一些省份的有效措施之一。今年2月，山西省印發(fā)關(guān)于圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)清潔安全低碳高效發(fā)展重點(diǎn)安排的科技攻關(guān)項(xiàng)目指南的通知。浙江省作為全國最早提出煤電“近零排放”的省份，于今年5月22日出臺了《浙江省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組新一輪脫硫脫硝及除塵改造管理考核辦法》，《辦法》明確提出激勵政策“省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組當(dāng)年可達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的，年初按超低排放機(jī)組平均容量預(yù)安排獎勵年度發(fā)電計劃200小時”。（本報記者 劉繼峰報道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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