中部園區(qū)：從工業(yè)污染重地到生態(tài)示范區(qū)

　　今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出，將統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于中部以能源為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何破中求立，既要轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要加快發(fā)展，這是目前要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　同質(zhì)化沒(méi)有出路

　　在過(guò)去的數(shù)年中，即使擁有資源稟賦，中部產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然疲于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行及同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　一部分中部園區(qū)還存在總體規(guī)模不大的問(wèn)題。園區(qū)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不夠大。缺乏大規(guī)模高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，缺少產(chǎn)值超十億元以上的大企業(yè)、大項(xiàng)目。

　　“發(fā)展水平還不高，缺少集聚效應(yīng)，大部分還處于‘散、低、小’的發(fā)展階段。”一位不愿具名的園區(qū)高管說(shuō)，企業(yè)管理相對(duì)滯后，多數(shù)企業(yè)未能按現(xiàn)代管理制度運(yùn)行，企業(yè)中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員較少，經(jīng)營(yíng)管理性人才緊缺；部分企業(yè)的科技含量低，自主開(kāi)發(fā)能力不足，產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率還普遍較低，尚未形成促進(jìn)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

　　山西財(cái)經(jīng)大學(xué)劉海紅認(rèn)為，入園企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總體上表現(xiàn)為三多三少，即短線(xiàn)產(chǎn)品多、長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品少，初級(jí)產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少，小批量產(chǎn)品多、大規(guī)模產(chǎn)品少。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　據(jù)了解，部分中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。但一個(gè)問(wèn)題是，由于未能在資源、產(chǎn)業(yè)鏈等方面尋求突破，毗鄰地區(qū)、園區(qū)之間又沒(méi)有清晰的產(chǎn)業(yè)定位和差異化方向，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)陷入了粗放式擴(kuò)張狀態(tài)。

　　在中部園區(qū)中，由于煤炭等資源稟賦相近，在產(chǎn)業(yè)選擇上，也以電力、煤焦化、煤化工等產(chǎn)業(yè)為主，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，造成了極大內(nèi)耗。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是在資源枯竭如影隨形的形勢(shì)下，生態(tài)受到嚴(yán)重?cái)D壓。

　　生態(tài)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

　　如何破解上述壁壘，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚？這對(duì)于中部園區(qū)的發(fā)展極為重要。

　　在劉海紅看來(lái)，不少資源類(lèi)型相近的中部地區(qū)一定程度面臨資源枯竭的壓力，同時(shí)面臨生態(tài)退化的危機(jī)，這對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)影響不小。因此建設(shè)一批綠色環(huán)保性園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚是破中求立的關(guān)鍵。

　　“產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，面對(duì)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，中部園區(qū)發(fā)展方向應(yīng)是低碳、綠色、環(huán)保，發(fā)展定位為‘產(chǎn)業(yè)橋頭堡、經(jīng)濟(jì)新引擎、生態(tài)示范區(qū)’。”梁威工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　右玉縣梁威工業(yè)園區(qū)位于縣城西南部，東至虎山線(xiàn)，南至旅游路，西至新規(guī)劃虎山線(xiàn)，北至北外環(huán)，總規(guī)劃面積20平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積10平方公里。園區(qū)地處大同、朔州、呼和浩特三市三角地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。

　　面對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)，右玉縣的做法是，不斷加大投資力度，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力得到了極大的提升。建成朔州市唯一的“生態(tài)環(huán)保綠色”園區(qū)，園區(qū)以低碳、綠色、環(huán)保為特點(diǎn)，園內(nèi)企業(yè)多以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，生產(chǎn)出一系列無(wú)污染、無(wú)公害有機(jī)綠色食品。截至目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資20億多元，形成了“三橫兩縱”（三橫指園區(qū)主干道路、梁威路、109國(guó)道，兩縱指虎山線(xiàn)和大呼高速路連接線(xiàn)）的便利交通格局。

　　中部園區(qū)如何突破傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)壁壘？以右玉為例，盡管當(dāng)?shù)負(fù)碛忻禾抠Y源，但綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保已具規(guī)模。據(jù)了解，梁威工業(yè)園區(qū)2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31億元，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到26億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度在80%以上。

　　梁威工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達(dá)17家，累計(jì)完成投資300億元。建成以當(dāng)?shù)匦‰s糧為原料建成以圖遠(yuǎn)、臣豐、晉西口、中大科技為主的7家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的沙棘果為原料建成的匯源、塞上綠洲、綠都等為主的5家飲料加工企業(yè)；以當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展為依托建成的西口羊羊、玉羊公司等3家企業(yè)為主的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。（本報(bào)記者汪曉東）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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