政策強力推動，集成電路產業(yè)加快追趕超越

　　“集成電路是信息技術產業(yè)的‘糧食’，其技術水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志之一?！贬槍鴦赵喝涨坝“l(fā)的《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，目前我國集成電路產業(yè)還十分弱小，遠不能支撐國民經濟和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設。２０１３年我國集成電路進口２３１３億美元，多年來與石油一起位列最大的兩宗進口商品。加快發(fā)展集成電路產業(yè)，提升企業(yè)的能力和水平，已成為當務之急。

　　為推動集成電路產業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等部門編制了《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》，并由國務院正式批準發(fā)布實施，旨在充分發(fā)揮國內市場優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動產業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實現(xiàn)集成電路產業(yè)跨越式發(fā)展。

　　努力突破核心技術

　　集成電路又稱芯片，是工業(yè)生產的“心臟”。由于起步較晚，我國集成電路產業(yè)價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，產業(yè)發(fā)展遠不能支撐市場需要。

　　為此，《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》明確了我國集成電路產業(yè)發(fā)展的四大任務：著力發(fā)展集成電路設計業(yè)、加速發(fā)展集成電路制造業(yè)、提升先進封裝測試業(yè)發(fā)展水平、突破集成電路關鍵裝備和材料。《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》還提出，到２０１５年建立與產業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應的融資平臺和政策環(huán)境，集成電路產業(yè)銷售收入超過３５００億元；２０２０年與國際先進水平的差距逐步縮小，全行業(yè)銷售收入年均增速超過２０％；２０３０年產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到國際先進水平，一批企業(yè)進入國際第一梯隊，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　“加快發(fā)展集成電路產業(yè)，是推動信息技術產業(yè)轉型升級的根本要求，是提升國家信息安全水平的基本保障?！惫I(yè)和信息化部副部長楊學山表示，我國信息技術產業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，２０１３年產業(yè)規(guī)模達到１２．４萬億元，但主要以整機制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，行業(yè)平均利潤率僅為４．５％，低于工業(yè)平均水平１．６個百分點。因此，向以集成電路和軟件為核心的環(huán)節(jié)發(fā)展，既是產業(yè)轉型升級的內部動力，也是市場激烈競爭的外部壓力。

　　與此同時，旺盛的國內市場需求也是發(fā)展我國集成電路產業(yè)的強大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，２０１３年規(guī)模達９１６６億元，占全球市場份額的５０％左右。隨著我國經濟發(fā)展方式的轉變、產業(yè)結構調整的加快、工業(yè)化和信息化的深度融合，大力推進信息消費，對集成電路的需求將大幅增長，預計到２０１５年市場規(guī)模將達到１．２萬億元。

　　“從目前情況看，只要我們持續(xù)加大投入，達到技術能力、產業(yè)配套、企業(yè)培育的目標是不難的。達到產業(yè)規(guī)模的目標則需要保持１５％以上的年均增速，從集成電路產業(yè)發(fā)展周期來看，總是有一定起伏，因此，某些年份還要實現(xiàn)２０％－３０％的高速增長。這就要求集成電路產業(yè)在通用處理器、存儲器等主流產品上取得市場突破?！惫I(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心主任邱善勤表示。

　　強化產業(yè)頂層設計

　　楊學山表示，《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》最大的亮點是成立國家集成電路產業(yè)發(fā)展領導小組，告別以往專項獨立作業(yè)的模式，強化產業(yè)頂層設計，完善政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調整個產業(yè)發(fā)展。

　　我國歷來十分重視集成電路產業(yè)發(fā)展，２０００年和２０１１年先后出臺了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》（簡稱“１８號文”）、《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》（簡稱“４號文”）。這兩項政策對于推動我國集成電路產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！秶壹呻娐樊a業(yè)發(fā)展推進綱要》在保持現(xiàn)有政策的基礎上，重點增加了加強組織領導、設立國家集成電路產業(yè)投資基金和加大金融支持力度三個方面的內容?！?/p>

　　“此次國家集成電路產業(yè)發(fā)展領導小組的成立，顯示了國家對發(fā)展集成電路產業(yè)的高度重視。”賽迪顧問基礎電子產業(yè)研究中心分析師陳偉表示，經濟學家史蒂格爾教授在研究中發(fā)現(xiàn)，世界500強企業(yè)全都是通過資產聯(lián)營、兼并、收購、參股控股等從小到大發(fā)展起來的，并購已經成為企業(yè)加快營銷轉型、快速占領市場、做大做強的重要途徑。中國集成電路產業(yè)目前處在發(fā)展的關鍵時期，要實現(xiàn)集成電路產業(yè)技術的快速積累，產業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，離不開重組并購等資本手段?！秶壹呻娐樊a業(yè)發(fā)展推進綱要綱要》提出成立國家產業(yè)投資基金并強調加大金融支持力度，說明國家將在資本運作方面保障中國集成電路產業(yè)的發(fā)展。另外，《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》還提出要加強安全可靠軟硬件的推廣應用，從國家政策的高度提出將集成電路產業(yè)和國家信息安全與自主可控緊密結合起來，也是《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》的亮點。

　　對于設立國家集成電路產業(yè)投資基金，邱善勤表示，《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》提出的國家產業(yè)投資基金的實現(xiàn)方式較為多樣：以中央財政資金為引導，發(fā)揮財政資金杠桿作用，主要吸引大型企業(yè)、金融機構及社會資金。有國家級的基金、地方政府的基金，也有國有企業(yè)及民營企業(yè)的基金?！皣壹壍幕鸫蠹s有1200億元，不會直接補貼給企業(yè)，而是以投資入股的方式推動產業(yè)的長期建設和發(fā)展。國投基金起引導作用，以1∶9或更高的杠桿撬動社會資本投入集成電路產業(yè)。”邱善勤說。

　　推動產業(yè)奮發(fā)圖強

　　“隨著國家對集成電路產業(yè)發(fā)展支持力度、稅收優(yōu)惠力度及應用推廣力度的增大，企業(yè)將投入更多的資金用于技術產品的創(chuàng)新、企業(yè)研發(fā)能力的提升、先進及特色生產線的建立，以及優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進?！标悅ケ硎?，這些舉措將極大地提升我國集成電路產業(yè)的基礎及綜合實力，從而實現(xiàn)集成電路產業(yè)的健康、快速發(fā)展。

　　陳偉表示，2013年，中國集成電路設計業(yè)增速達到30.1%，未來仍將保持高速發(fā)展?！秶壹呻娐樊a業(yè)發(fā)展推進綱要》提出著力發(fā)展集成電路設計業(yè)，未來集成電路設計企業(yè)將因此受益。物聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端和大數(shù)據(jù)等重點發(fā)展產業(yè)都需要輕薄化的封裝技術和傳感器的高端封裝技術，國內行業(yè)領先企業(yè)也會因此受益。此外，《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》提出要加快云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的研發(fā)，基礎電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將采購更加安全可靠的整機和系統(tǒng)，預計硬件產業(yè)鏈將全面受益。

　　中芯國際首席財務官高永崗認為，如果說“18號文”解決了我國集成電路產業(yè)從無到有的問題，“4號文”解決產業(yè)從小到大的問題，那么《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》則充分體現(xiàn)了新時期國家對集成電路產業(yè)做大做強的期望，是利好全行業(yè)的重要政策指引。

　　據(jù)悉，《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》出臺前，北京、上海等地已經率先行動。作為全國首個提出建立集成電路產業(yè)發(fā)展股權基金的城市，北京早在2013年12月就宣布成立總規(guī)模300億元的股權投資基金，并于今年6月初確定了基金管理公司名單。武漢是繼北京、上海、深圳之后，重點布局集成電路產業(yè)的城市之一，并將開建占地7500畝的集成電路產業(yè)園。

　　有利的市場和政策環(huán)境，為企業(yè)做大做強提供了良好契機。

　　目前，各大細分領域的領軍企業(yè)都在加快融資“造血”的步伐，力圖通過上市或者投資并購等方式做大做強。純晶圓代工廠華虹半導體日前遞交了上市申請文件，計劃赴港上市。中芯國際日前也成功完成6.8億美元的再融資。對此，高永崗表示，這幾乎是亞洲集成電路產業(yè)近年來最大規(guī)模的融資，所得款項將用于擴大8英寸及12英寸制造產能相關的資本開支。（本報記者 張偉報道）

來源：中國高新技術產業(yè)導報

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