中國(guó)支持家庭農(nóng)場(chǎng)主發(fā)展推動(dòng)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

　　在中國(guó)東北的吉林省敦化市，吉豐種植專業(yè)農(nóng)場(chǎng)主鐘喜榮拿到了一筆21萬(wàn)元貸款，這是農(nóng)行吉林省分行發(fā)放的首筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。

　　“這是拿農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押貸來(lái)的款，沒有了繁瑣的手續(xù)，貸款數(shù)量也多，再也不東挪西借種地了，而且今后咱家的農(nóng)機(jī)、土地、林權(quán)也都能抵押了，這可都是咱們發(fā)展的財(cái)神通道呀?！辩娤矘s說(shuō)。

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)東北糧食主產(chǎn)區(qū)吉林省發(fā)展迅猛，各類農(nóng)民合作社從2007年的96個(gè)發(fā)展到2013年的4萬(wàn)多個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)也超過2萬(wàn)個(gè)。

　　然而在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)民往往會(huì)遇到資金短缺的問題。“農(nóng)民拿不到銀行資金支持，一個(gè)重要原因就是農(nóng)民缺少有效抵押資產(chǎn)?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行延邊州分行副行長(zhǎng)田竹說(shuō)，土地、房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證都不能作為抵押，一定程度上提高了種糧大戶們獲取貸款支持的難度。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳今年4月底出臺(tái)的《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》要求，創(chuàng)新農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，推廣以農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、承包土地收益權(quán)等為標(biāo)的的新型抵押擔(dān)保方式，調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”信貸投放的內(nèi)在積極性，健全農(nóng)村金融體系。

　　目前，湖北、四川、黑龍江、浙江等多個(gè)省份已開始試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。與此同時(shí)，中國(guó)各地不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地等資源類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，再?gòu)闹屑?xì)分出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地、水面灘涂、農(nóng)村宅基地等貸款業(yè)務(wù)。

　　吉林省政府金融辦主任高材林說(shuō)，吉林省目前正在探索一種新的模式，就是農(nóng)民用土地收益作抵押到銀行融資貸款，并在縣一級(jí)成立物權(quán)融資服務(wù)中心。這樣做的實(shí)質(zhì)就是把資源變成資產(chǎn)，資產(chǎn)變成資金，再讓資金變成收益。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)，貸款難的原因是農(nóng)民們最有價(jià)值的資產(chǎn)—土地，長(zhǎng)期不能進(jìn)行抵押。在這種形勢(shì)下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)意義重大，是農(nóng)村金融制度創(chuàng)新的有益嘗試。

　　田竹告訴記者，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，是指借款人以家庭承包或流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押擔(dān)保，取得的農(nóng)戶小額貸款或農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，具有貸款對(duì)象范圍廣泛、辦貸手續(xù)簡(jiǎn)便、貸款核定額度大、與農(nóng)時(shí)吻合、實(shí)行抵押登記制度，以及借助政府平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)等優(yōu)勢(shì)。

　　目前，吉林省農(nóng)行已初步完成調(diào)查目標(biāo)服務(wù)客戶164戶，5148萬(wàn)元貸款即將完成投放，將惠及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)客戶1500戶?！澳壳稗r(nóng)行針對(duì)農(nóng)民貸款有抵（質(zhì)）押、保證擔(dān)保、信用等三大類13種貸款方式，為農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)民種糧、致富打開多個(gè)財(cái)神通道?！碧镏裾f(shuō)。（作者：齊海山）

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