2017年底前國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油將停止生產(chǎn)銷售

　　減少機動車尾氣污染物排放是大氣污染治理的主要內(nèi)容之一。汽、柴油質(zhì)量升級是當(dāng)前我國煉油行業(yè)一項緊迫而重要的任務(wù)。為落實《大氣污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案》和《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》的有關(guān)精神，國家能源局研究制定了《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃》（以下簡稱《計劃》），以扎實有效推進全國成品油質(zhì)量升級工作，促進煉油產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

　　《計劃》要求，從2014年開始，全國供應(yīng)符合國家第四階段（國Ⅳ）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油（含乙醇汽油）；到2014年底前，全國供應(yīng)符合國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，停止生產(chǎn)銷售符合國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。2014年預(yù)計可實現(xiàn)二氧化硫直接減排8.3萬噸。2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段（國Ⅴ）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油（含乙醇汽油）、車用柴油。2015年10月底前，主要保供企業(yè)具備生產(chǎn)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油 （含乙醇汽油調(diào)和組分油）、車用柴油的能力。力爭2016年內(nèi)，三大區(qū)域使用的車用汽、柴油全部達到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)；乙醇汽油推廣地區(qū)內(nèi)同步供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油。2017年底前，全國供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油 （含乙醇汽油）、車用柴油，停止生產(chǎn)銷售國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。2017年10月底前，全國煉油企業(yè)具備生產(chǎn)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油（含乙醇汽油調(diào)和組分油）、車用柴油的能力。2014至2017年底全部煉廠質(zhì)量升級完成后，預(yù)計可實現(xiàn)二氧化硫直接減排11.2萬噸。

　　《計劃》提出，優(yōu)化煉油產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“集約化、基地化、一體化、清潔化”，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；剑瑢崿F(xiàn)煉油行業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。在全國煉油行業(yè)普查的基礎(chǔ)上，按照環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步修訂完善落后產(chǎn)能淘汰政策。充分發(fā)揮市場機制決定性作用，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)實施兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與合作共贏，打造若干大型煉油企業(yè)集團。同時，規(guī)范煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《計劃》提出，要切實履行職責(zé)分工，強化行業(yè)監(jiān)督管理。各級能源監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)與國家、地方能源主管部門加強溝通與銜接，重點圍繞京津冀及周邊、長三角、珠三角三大區(qū)域的清潔油品生產(chǎn)與供應(yīng)，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)與工作方案要求，與有關(guān)職能部門明確分工，加強合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好全國煉油企業(yè)升級改造監(jiān)管工作。對京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)的骨干煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級信息予以公開。

　　省級能源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煉油企業(yè)（含中央企業(yè)集團所屬企業(yè)）升級改造工作，每年定期上報油品質(zhì)量升級目標(biāo)完成及有關(guān)具體措施落實情況。國家能源主管部門結(jié)合行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)目標(biāo)與進度要求，每年組織開展油品質(zhì)量升級目標(biāo)責(zé)任評價考核，考核結(jié)果向行業(yè)公告。

　　對于升級改造工作推進不力的地方和企業(yè)，將嚴(yán)格問責(zé)。依法受理投訴舉報案件，對違法違規(guī)行為提出限期糾正、約談、內(nèi)部或公開通報、信息披露、專項稽查、行政處罰等處理建議，可提出項目停批或區(qū)域限批處理措施。具體考核辦法另行制定。

　　 《計劃》指出，要建立上下協(xié)作機制，完善落實配套措施。建立國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭，環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門、各地方政府及重點企業(yè)共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，統(tǒng)籌推進全國成品油質(zhì)量升級工作。國家能源主管部門與重點煉油企業(yè)簽訂升級改造任務(wù)書，實行目標(biāo)管理。有關(guān)省級能源主管部門和重點企業(yè)，每年初制定煉油企業(yè)升級改造年度計劃并組織實施，年末對完成情況進行總結(jié)。建立向國家能源主管部門定期報告制度，及時反映升級改造最新進展、主要成果、基本經(jīng)驗、存在問題、改進措施與政策建議等。

　　此外，《計劃》還提出，根據(jù)深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，按照煉油企業(yè)升級改造目標(biāo)和任務(wù)，簡化行政審批手續(xù)。同時，充分發(fā)揮稅收對消費的調(diào)節(jié)作用，全面實施有利于油品質(zhì)量升級的汽、柴油連續(xù)生產(chǎn)加工消費稅抵扣政策。統(tǒng)籌考慮成品油生產(chǎn)經(jīng)營方式、稅源均衡及征管可控情況，研究將部分成品油消費稅稅目的征收環(huán)節(jié)后移。積極推進成品油行業(yè)稅收制度改革，促進資源節(jié)約和大氣污染防治。（記者 趙坤）

來源：中電新聞網(wǎng)

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