多方推進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系

　　在第九屆中國(guó)零售商大會(huì)暨展會(huì)期間，由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、江蘇省人民政府共同主辦，中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)承辦的“2014年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)發(fā)展論壇”在江蘇省昆山市召開。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并在人民群眾的日常生活中占有突出位置。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的作用，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品大流通的格局已初步形成，如何構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系將成為政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)今后的工作重點(diǎn)，同時(shí)該主題也是本次論壇探討的主要內(nèi)容。

　　會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司副司長(zhǎng)許波表示，國(guó)家在財(cái)政等各方面給予農(nóng)產(chǎn)品流通很好的政策支持，在一系列政策的作用下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系取得了長(zhǎng)久的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，較好地保障了市場(chǎng)工業(yè)和居民消費(fèi)。

　　當(dāng)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。首先，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。據(jù)商務(wù)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，全國(guó)有4400余家大型批發(fā)市場(chǎng)、33000余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)保供發(fā)揮了較大作用。目前，不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已基本覆蓋我國(guó)大中小城市。第二，市場(chǎng)主體多元化發(fā)展，多元開放的自由流通格局基本形成。為數(shù)眾多的攤販、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)行部、龍頭企業(yè)等構(gòu)成了市場(chǎng)主體，多樣的批發(fā)、運(yùn)輸、零售流通方式也有效地與市場(chǎng)鏈接起來(lái)。第三，流通方式與技術(shù)不斷進(jìn)步。電子商務(wù)、電子結(jié)算新型的流通方式的作用不斷顯現(xiàn)，冷鏈等新型技術(shù)也得到日益發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通室主任王青根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)當(dāng)下的情況也提出幾點(diǎn)今后發(fā)展的趨勢(shì)。第一，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)。高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品深受消費(fèi)者喜愛(ài)，很多農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)也開始注重高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品很受市場(chǎng)追捧。第二，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷分離格局繼續(xù)強(qiáng)化。第三，新型流通方式加快發(fā)展。從現(xiàn)狀和趨勢(shì)上看，以批發(fā)市場(chǎng)為核心的產(chǎn)品流通仍會(huì)是主要方式，但是食品超市、便利店也迅速成為為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品的主要零售業(yè)態(tài)。第四，傳統(tǒng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新步伐加快。第五，冷鏈將獲得較快發(fā)展。

　　對(duì)于當(dāng)下的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，許波還指出，盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系已有很大的發(fā)展，但是市場(chǎng)流通體系依舊比較薄弱，市場(chǎng)布局不合理，物流成本過(guò)高，市場(chǎng)功能不夠完善，流通體系法規(guī)建設(shè)滯后。

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源也指出，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在很多問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化落后、市場(chǎng)監(jiān)管不到位等。“一方面是千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)，一方面是千變?nèi)f化大市場(chǎng)，農(nóng)民與市場(chǎng)的對(duì)接其實(shí)很難，農(nóng)民也沒(méi)有能力根據(jù)市場(chǎng)的需求發(fā)展農(nóng)業(yè)，最終還是要由大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化與智能化。”

　　姚景源還指出，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通體系的問(wèn)題，其實(shí)無(wú)論是國(guó)家還是個(gè)人，都有認(rèn)識(shí)，但是就是在解決問(wèn)題上付諸的實(shí)際工作不夠。他建議，今后農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在解決問(wèn)題上，不要總是看到問(wèn)題、談?wù)搯?wèn)題，而是要以實(shí)際行動(dòng)解決問(wèn)題。

　　對(duì)于當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)狀與問(wèn)題，商務(wù)部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)也有著清晰的思路與構(gòu)想。許波介紹，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的任務(wù)重大。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，商務(wù)部在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作上的思路是，貫徹中央十八屆三中全會(huì)的精神，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系公益性、高效性和穩(wěn)定性，加快推進(jìn)市場(chǎng)的秩序建設(shè)與制度建設(shè)。大力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。

　　商務(wù)部今后還將在三個(gè)方面加大推進(jìn)工作。第一，制度建設(shè)。完善相關(guān)立法，以法律明確農(nóng)產(chǎn)品流通的公益性，制定明確的交易規(guī)則，依法開展農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。商務(wù)部正在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)。讓市場(chǎng)按照規(guī)劃有序發(fā)展，合理布局。第二，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公益性市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益這一工作對(duì)建立安全、公平、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通體系有著重要的意義。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門也要按市場(chǎng)規(guī)律辦事。第三，發(fā)展冷鏈物流等新興流通方式?？鐓^(qū)域的配送已成為農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的常態(tài)，而為了保質(zhì)保量地完成配送，就離不開冷鏈物流。商務(wù)部將大力推動(dòng)冷鏈物流的發(fā)展。并且還會(huì)加快推進(jìn)大型集散中心的升級(jí)改造，打造現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式。（本報(bào)記者蔣永霞）

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