低價(jià)藥價(jià)格放開(kāi)，政府寄望市場(chǎng)手段增加供給

　　近日，隨著國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的印發(fā)，我國(guó)開(kāi)始逐步改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理方式，在控制日均使用費(fèi)用的前提下，放開(kāi)最高零售限價(jià)，鼓勵(lì)低價(jià)藥品生產(chǎn)供應(yīng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的清單內(nèi)容，定價(jià)范圍內(nèi)低價(jià)藥品共涉及500多個(gè)品種中的1000多個(gè)劑型。

　　管控導(dǎo)致低價(jià)藥生產(chǎn)積極性降低

　　目前對(duì)政府定價(jià)范圍內(nèi)的藥品是由價(jià)格主管部門來(lái)制定最高零售限價(jià)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，相對(duì)于高價(jià)藥品而言，低價(jià)藥品盈利水平比較薄弱，消化成本上漲能力有限，對(duì)成本變動(dòng)比較敏感。

　　近年來(lái)，隨著新版GMP改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升和相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，由于招標(biāo)降價(jià)以及零售限價(jià)不能靈活調(diào)整，企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)低價(jià)藥品的意愿下降，醫(yī)院缺乏使用積極性，導(dǎo)致一些低價(jià)藥品出現(xiàn)短缺、甚至斷供情況，影響了臨床用藥需求。

　　該負(fù)責(zé)人表示，改進(jìn)低價(jià)藥品價(jià)格管理方式，是做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作其中一項(xiàng)重要措施，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)和醫(yī)院使用低價(jià)藥品的積極性，滿足臨床用藥需求。同時(shí)這也有利于抑制高價(jià)藥品不合理使用，優(yōu)化臨床用藥結(jié)構(gòu)，降低醫(yī)藥費(fèi)用總體水平。

　　企業(yè)可根據(jù)成本制定購(gòu)銷價(jià)格

　　《通知》規(guī)定，對(duì)低價(jià)藥品取消最高零售限價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在不超過(guò)規(guī)定日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)前提下，根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求狀況自主制定具體購(gòu)銷價(jià)格，形成更加靈敏反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。

　　《通知》明確，低價(jià)藥品日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：西藥不超過(guò)3元，中成藥不超過(guò)5元；對(duì)因成本、價(jià)格或用法用量發(fā)生變化導(dǎo)致具體品種日均費(fèi)用發(fā)生變動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)入或退出低價(jià)藥品清單。

　　《通知》要求，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則合理確定價(jià)格。各地價(jià)格主管部門要做好生產(chǎn)成本和實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁或幅度較大的，要加強(qiáng)調(diào)研，必要時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查；對(duì)不合理的提價(jià)行為，要依法重點(diǎn)監(jiān)管，并向藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)部門通報(bào)情況；對(duì)價(jià)格違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。

　　此外，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地價(jià)格主管部門要積極配合有關(guān)部門完善采購(gòu)辦法，推進(jìn)支付方式改革，促進(jìn)用藥結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減輕患者總體醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　政府將重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)不合理提價(jià)行為

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，取消低價(jià)藥品最高零售限價(jià)后，政府部門將加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管，防范企業(yè)濫用定價(jià)權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　針對(duì)監(jiān)管方面的內(nèi)容，《通知》提出了三方面措施。一是要求各地價(jià)格主管部門做好相關(guān)藥品生產(chǎn)成本和實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，密切跟蹤低價(jià)藥品市場(chǎng)價(jià)格變化，督促企業(yè)按照誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)原則形成價(jià)格。二是對(duì)低價(jià)藥品價(jià)格變動(dòng)頻繁或變動(dòng)幅度較大的，價(jià)格主管部門要開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)不合理提價(jià)行為。三是要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)藥價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)，價(jià)格主管部門將依法嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，保護(hù)患者合法權(quán)益。（本報(bào)記者 楊明）

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