風(fēng)電光伏等清潔能源行業(yè)回暖，需理順利益關(guān)系

　　國內(nèi)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過一輪寒冬后，正在逐步回暖。與前一輪躍進(jìn)式增長不同的是，行業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變，從規(guī)?；l(fā)展向規(guī)?；c分布式并重轉(zhuǎn)變。

　　日前，在《能源》雜志主辦的“綠色能源裝備論壇”上，可再生能源行業(yè)專家認(rèn)為，在國家環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布局下，清潔能源發(fā)展仍受到國家支持。預(yù)計未來三年中國光伏市場增速加快，風(fēng)電“棄風(fēng)”狀況將好轉(zhuǎn)，進(jìn)入穩(wěn)定增長期。

　　清潔能源走出寒冬

　　在一輪洗牌之后，清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上中下游出現(xiàn)回暖。

　　中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖介紹，2013年風(fēng)電開發(fā)企業(yè)狀況好轉(zhuǎn)，整機(jī)制造企業(yè)告別虧損，設(shè)備銷售企業(yè)盈虧持平。風(fēng)電場開發(fā)企業(yè)成為盈利主體，收入、利潤同比有所增長。代表如大唐新能源利潤增長104.4%，華能新能源增長52.6%。

　　受益于國家密集的政策支持，光伏產(chǎn)業(yè)也從寒冬中走出來。中國可再生能源專業(yè)委員會彭澎介紹，2013年光伏制造企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)有所好轉(zhuǎn)，國內(nèi)晶科、英利、天合等一線光伏制造企業(yè)出貨量大幅度增長。

　　行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，2013年晶科等7家一線組件企業(yè)的合計出貨量從2012 年的9.9GW 提高到14.7GW，增速達(dá)到48%。預(yù)計，2014 年合計出貨量將達(dá)到19~20GW，增速則將達(dá)到28~37%。

　　受國家金太陽工程和電價調(diào)整影響，去年四季度一度出現(xiàn)光伏電站搶裝現(xiàn)象，光伏組件價格穩(wěn)中出現(xiàn)上漲。

　　此外，裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電小時數(shù)、發(fā)電量等指標(biāo)也反映行業(yè)開始回暖。國家能源局統(tǒng)計，2013年我國新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1406萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到7548萬千瓦；新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1130萬千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)總裝機(jī)達(dá)到1479萬千瓦。

　　2013年平均棄風(fēng)率11%，同比下降6個百分點(diǎn)。風(fēng)電發(fā)電量1400億千瓦時、增長36.4%，光伏發(fā)電量超過80億千瓦時、增長143%。按照國家能源局計劃，今年新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬千瓦。

　　國電科環(huán)集團(tuán)副總經(jīng)理蔡兆文對清潔能源發(fā)展充滿信心。他說：“無論從國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源安全、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等方面看，風(fēng)電、光伏市場巨大。但需要更加注重效益，再不惜代價搶規(guī)模無疑是災(zāi)難性的?！?/p>

　　清潔能源的未來在哪？

　　自可再生能源法實施以來，國家出臺多項支持政策，清潔能源也被認(rèn)為是未來發(fā)展的方向。但這個未來到底在哪，是20年、50年，還是100年？

　　目前，棄風(fēng)限電雖有好轉(zhuǎn)，但尚未根本解決。矛盾的根源在于風(fēng)電等清潔能源與傳統(tǒng)能源之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制未建立，一系列支持政策沒有實施到位。

　　秦海巖認(rèn)為，在風(fēng)能這一新生事物與強(qiáng)大的傳統(tǒng)能源體系的競爭和抗衡中，最大的支持來自于對產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。否則，行業(yè)發(fā)展就會在各種經(jīng)濟(jì)借口中無限拖延。

　　此外，國家需要規(guī)范風(fēng)電市場秩序，打破非本省企業(yè)不能開發(fā)本地風(fēng)能資源、非本地制造機(jī)組不能在本地風(fēng)電場使用等地方保護(hù)主義政策，調(diào)整風(fēng)能資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　蔡兆文建議，在現(xiàn)有電源結(jié)構(gòu)條件下，應(yīng)該從節(jié)能減排的大局出發(fā)，考慮系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和綜合能耗最低，優(yōu)化調(diào)度方式，優(yōu)先保障風(fēng)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)；在規(guī)劃布局、送出通道建設(shè)、需求側(cè)管理上，應(yīng)認(rèn)真分析電力需求、資源現(xiàn)狀，本著滿足需求、成本最低的原則來統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

　　隨著政府職能的調(diào)整，國家能源部門對于清潔能源的管理正由批項目向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，國家能源局正著手建立風(fēng)電、光伏設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測體系，以全面了解設(shè)備質(zhì)量運(yùn)行信息，提升運(yùn)營管理水平。

　　此外，為提高清潔能源競爭力，國家能源局提出，2020年前實現(xiàn)風(fēng)電、光伏與火電平價上網(wǎng)。這意味著，下調(diào)可再生能源電價成為可能。

　　中國可再生能源學(xué)會國際合作中心執(zhí)行主任李軍認(rèn)為：“2018年太陽能電站的系統(tǒng)成本將有20%到30%的下降，將持續(xù)迎來光伏電站的全球建設(shè)熱潮，但對裝備制造業(yè)來說，誰抓住了新的創(chuàng)新技術(shù)誰將會更有發(fā)展的機(jī)會?！?/p>

　　另有行業(yè)人士認(rèn)為，“可再生能源發(fā)電價格下降或相對趨勢是毋庸懷疑的。但下調(diào)電價要充分考慮對行業(yè)的沖擊，價格調(diào)整應(yīng)營因地而異，改變一刀切的方式?！?/p>

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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