出口下滑倒逼稅收新政，跨境電商“待遇”升級(jí)

2月份出口大幅下降的現(xiàn)實(shí)，讓貿(mào)易便利化措施落實(shí)顯得更為迫切。

國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅的公告》以下簡(jiǎn)稱《公告》，自2014年4月1日起，中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口的貨物，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營(yíng)出口的規(guī)定申報(bào)退（免）稅。

這是2013年7月24日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，提高貿(mào)易便利化水平的“國(guó)六條”中明確提出支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)以來，首個(gè)“落地”的實(shí)施細(xì)則。

盤活金融支持 出口退稅外包

深圳一達(dá)通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)記錄顯示，2013年的退稅發(fā)票超過50萬張，總額達(dá)到23億元。這是一家為中小企業(yè)提供報(bào)關(guān)、商檢、物流、銀行、保險(xiǎn)、退稅等服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。

“其中金額最少的一張只有67元?！痹撈髽I(yè)副總經(jīng)理肖鋒表示。

通過一達(dá)通平臺(tái)出口的企業(yè)可以實(shí)時(shí)獲得這筆退稅款，但如果自行操作的話，整個(gè)流程大概需要2～3天。

就在這張67元的退稅發(fā)票上體現(xiàn)出了外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)“一站式”服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，但在此次《公告》發(fā)布之前，對(duì)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這種新業(yè)態(tài)，海關(guān)、稅務(wù)部分均未有相應(yīng)的政策，只能按照一般貿(mào)易企業(yè)監(jiān)管。

“國(guó)稅總局此次公告相當(dāng)于給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)頒發(fā)了‘通行證’，對(duì)這種業(yè)態(tài)給予認(rèn)同?！毙やh表示。

2月份，我國(guó)單月出口同比下滑18.1%，在商務(wù)部對(duì)于重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查中顯示，77.9%的企業(yè)認(rèn)為外需不振影響了出口；感覺到成本上升影響出口的占到54%；28.6%的受訪企業(yè)承認(rèn)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。綜合這些因素，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在最近一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，深化外貿(mào)管理體制改革,推動(dòng)通關(guān)便利化改革，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)“單一窗口”。

深圳社科院城市運(yùn)營(yíng)中心主任高海燕從他的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，10年前，中國(guó)外貿(mào)主體為10萬家，并且以大企業(yè)為主。現(xiàn)在外貿(mào)主體數(shù)量高達(dá)100萬家，未來3到5年，這一數(shù)據(jù)會(huì)被改寫為500萬家。

這樣變化意味著什么？成千上萬的中小微企業(yè)涌入到外貿(mào)市場(chǎng)，這將徹底改變中國(guó)外貿(mào)格局，與過去相比，新增的外貿(mào)主體以中小企業(yè)為主，表現(xiàn)出小、多、雜的特點(diǎn)。

“進(jìn)出口企業(yè)自身的變化，在貿(mào)易服務(wù)中體現(xiàn)出了集約化、批量化和數(shù)字信息化的服務(wù)需求?！彼f。

“此次公告中最大的亮點(diǎn)是明確區(qū)分了外貿(mào)服務(wù)企業(yè)和自營(yíng)出口企業(yè)之間的權(quán)責(zé)?！毙やh表示。

《公告》中符合通過外貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行出口退稅的前提條件是中小企業(yè)需與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口的貨物。這個(gè)過程中，中小企業(yè)與外貿(mào)服務(wù)企業(yè)、進(jìn)口商之間分別需簽訂協(xié)議，中小企業(yè)對(duì)于交易標(biāo)的負(fù)責(zé)，而外貿(mào)服務(wù)企業(yè)則對(duì)進(jìn)出口服務(wù)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

在這個(gè)過程中，中小企業(yè)的出口貨物和外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)之間有一次物權(quán)的轉(zhuǎn)移，這從法律上構(gòu)成了外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)獲得出口退稅的合法依據(jù)，也為其開展金融服務(wù)提供了充分條件。

外貿(mào)企業(yè)大頭是中小企業(yè)，融資幾乎是共同的難題?！斑@兩年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上漲已經(jīng)極大擠占了企業(yè)的盈利空間，流動(dòng)性的短缺經(jīng)常發(fā)生?！表樀乱患覠崴魃a(chǎn)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)理表示。

“我們2009年已經(jīng)開始對(duì)平臺(tái)上服務(wù)的企業(yè)提供出口退稅的融資，即企業(yè)以未來可能獲得的出口退稅進(jìn)行抵押融資，目前我們正在準(zhǔn)備基于企業(yè)在平臺(tái)上的信用情況，酌情提供小額的流動(dòng)資金融資服務(wù)，預(yù)計(jì)今年年中推出?！毙やh表示。

中國(guó)銀行是最早與外貿(mào)服務(wù)企業(yè)合作進(jìn)行金融服務(wù)的銀行之一。中國(guó)銀行公司金融總部國(guó)際結(jié)算產(chǎn)品總監(jiān)姜煦此前接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接了貿(mào)易數(shù)據(jù)，這為我們的授信提供了數(shù)據(jù)支持，也降低了銀行的授信成本?！?

在他看來，這個(gè)過程類似于互聯(lián)網(wǎng)的團(tuán)購(gòu)思維，外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)以一個(gè)成本獲得一筆信貸額度，再按照具體企業(yè)的信用狀況轉(zhuǎn)貸出去，這個(gè)過程中，銀行降低授信成本，外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)增加了業(yè)務(wù)量和收入，而中小企業(yè)則以更小的成本、更迅速地獲得融資。

這個(gè)過程，在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)貿(mào)易與投資司司長(zhǎng)拉維·拉特納亞克博士看來，正是降低貿(mào)易成本的一種途徑。

“全球貿(mào)易成本每降低1%，全球收入將增加超過400億美元，而這其中的65%將為發(fā)展中國(guó)家所受益?！痹趤喬Q(mào)易便利化論壇上，他曾列舉數(shù)據(jù)證明削減貿(mào)易成本能夠帶來的效益。

跨境電商或迎井噴

就在國(guó)稅總局出臺(tái)外貿(mào)服務(wù)企業(yè)利好政策的同時(shí)，以此為代表的跨境電子商務(wù)形式有望在今年得到更高層次的重視。

3月19日，多家涉及交易、物流、支付的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)參加了國(guó)家發(fā)改委高新司舉行的專題會(huì)議。一位參與會(huì)議的企業(yè)代表透露：“發(fā)改委已經(jīng)把跨境電商作為今年的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，接下來可能由比部級(jí)更高級(jí)別的機(jī)構(gòu)出臺(tái)專門的原則性意見?！?

3月19日，海關(guān)總署正式批復(fù)西安作為國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。在此之前，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶5個(gè)城市已被確定為全國(guó)首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。目前還有20多個(gè)城市正在等待審批中。

據(jù)悉，出口大省福建省為了扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展，處于征求意見稿階段的政策中，對(duì)于支持以電子口岸平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)跨境電商平臺(tái)和簡(jiǎn)化相關(guān)的商檢、物流、通關(guān)等項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助。年出口額超千萬元的企業(yè)或平臺(tái)最高補(bǔ)助比例甚至能達(dá)到新增年度出口額的3%。

“國(guó)稅總局此次在稅收政策上的變化，釋放了迫切的改革信號(hào)，我們希望接下來，海關(guān)等環(huán)節(jié)考慮外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的特性，能夠區(qū)別于一般貿(mào)易主體進(jìn)行明確監(jiān)管?！毙やh表示。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健看來，跨境電商發(fā)展，成千上萬的小微企業(yè)涌入外貿(mào)市場(chǎng)，需要外貿(mào)公共服務(wù)提供方式的變革。目前現(xiàn)行的外貿(mào)管理制度和政府監(jiān)管制度已經(jīng)嚴(yán)重滯后，制約了外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。單純依靠政府部門提供公共服務(wù)已經(jīng)很難適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需求。

政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。讓市場(chǎng)化組織承擔(dān)貿(mào)易便利化措施落實(shí)是2013年“國(guó)六條”提出促外貿(mào)發(fā)展的初衷之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前從事外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的企業(yè)全國(guó)超過20家，并以每月數(shù)家的速度在增加。

就在3月18日，重慶市首個(gè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)“快融通”當(dāng)日正式上線運(yùn)行。 （本報(bào)記者李銀蓮北京報(bào)道）

來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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