地方保護(hù)壁壘松動(dòng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍舊挑戰(zhàn)重重

　　新能源汽車最近很“火”。

　　就在今年兩會(huì)召開之前，北京市和上海市分別公布了近期的新能源汽車產(chǎn)品目錄，比亞迪、江淮等車企的新能源汽車產(chǎn)品也“榜上有名”。

　　由此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在環(huán)保壓力和政策要求的雙重作用下，地方政府不得不順勢(shì)而為，放寬新能源汽車的準(zhǔn)入制度。但這并不意味著，新能源汽車的發(fā)展從此暢通無阻，除了尚未完全破除的地方保護(hù)壁壘之外，初上征程的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著其他制約因素。

　　壁壘初開

　　爭(zhēng)議已久的新能源汽車地方保護(hù)壁壘，近日終于有所松動(dòng)。

　　兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧指出，目前在新能源汽車示范推廣環(huán)節(jié)，存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象。事實(shí)上，關(guān)于這一問題的爭(zhēng)議在業(yè)內(nèi)由來已久，直到兩會(huì)召開之前，新能源汽車地方保護(hù)壁壘似乎才開始有所松動(dòng)。

　　2月26日，北京發(fā)布第一批第一期《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，北汽E150 EV和比亞迪E6率先上榜。而在北京發(fā)布目錄的前一天，北汽E150 EV和比亞迪秦兩款車型也入選了《第五批上海市私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型產(chǎn)品信息的通知》。

　　“地方保護(hù)壁壘已經(jīng)開始松動(dòng)，因?yàn)樵诖酥?，比亞迪一直未能進(jìn)入北京、上海的新能源汽車補(bǔ)貼目錄?！逼囆袠I(yè)知名評(píng)論員賀球輝告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，業(yè)內(nèi)對(duì)于比亞迪新能源汽車進(jìn)得了倫敦，卻跨不過北京、上海的門檻頗有微詞，而近日其一舉突圍兩大城市，說明地方政府對(duì)于外地品牌的新能源汽車已經(jīng)逐漸放寬準(zhǔn)入制度。

　　實(shí)際上，除比亞迪之外，江淮、長(zhǎng)安、華晨寶馬等也都已經(jīng)入圍北京示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)車型目前正在接受驗(yàn)證測(cè)試。而江淮、力帆、奇瑞等車企的新能源汽車產(chǎn)品也已經(jīng)入圍上海市私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼目錄。

　　“作為新能源汽車的主力推廣城市，京滬能夠放開地方保護(hù)，對(duì)于其他城市也會(huì)起到比較好的示范作用?！鼻迦A大學(xué)教授、電動(dòng)汽車研究室主任陳全世表示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，已有12個(gè)省份表示將大力發(fā)展新能源汽車，目前全國(guó)共有25個(gè)城市正在開展新能源汽車示范運(yùn)行。

　　順勢(shì)而為

　　各區(qū)域政府也已經(jīng)意識(shí)到，單純補(bǔ)貼當(dāng)?shù)剀嚻笊a(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提升非常不利，也與國(guó)家政策背道而馳。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高看來，2014年堪稱電動(dòng)汽車私人化“元年”，這是政策倒逼企業(yè)加速新能源汽車發(fā)展的結(jié)果。而京滬在新能源汽車的準(zhǔn)入上突然“門戶大開”，在一定程度上也是地方政府順勢(shì)而為的表現(xiàn)。

　　“地方保護(hù)壁壘的放松，主要是源于政府對(duì)環(huán)境的治理要求和力度都在逐漸加大。霧霾越來越嚴(yán)重，地方政府必須引入更多的新能源汽車，盡可能地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)?！辟R球輝表示。

　　在剛剛過去的2013年，國(guó)內(nèi)霧霾天數(shù)創(chuàng)下了52年之最。而兩會(huì)前期，北方地區(qū)更是上演了多日的霧霾圍城。作為新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，則被相關(guān)部門視作緩解汽車尾氣污染最直接、最有效的途徑之一。

　　“沒有競(jìng)爭(zhēng)，就沒有發(fā)展。在環(huán)保的壓力下，各區(qū)域政府也已經(jīng)意識(shí)到，單純補(bǔ)貼當(dāng)?shù)剀嚻笊a(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提升非常不利，也與國(guó)家政策背道而馳?！标惾辣硎尽?/p>

　　因此在2013年9月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中，就明文規(guī)定示范城市推廣應(yīng)用的車輛中，外地品牌數(shù)量不得低于30%，且不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。更采取中央資金直補(bǔ)企業(yè)的方式避免出現(xiàn)地方保護(hù)。

　　前路懸疑

　　新能源汽車發(fā)展的困難很多，地方保護(hù)只是其中一個(gè)。

　　“新能源汽車發(fā)展的困難很多，地方保護(hù)只是其中一個(gè)?！眹?guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家、項(xiàng)目專員，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)顧問王秉剛認(rèn)為。

　　在其看來，制約新能源汽車推廣的問題很多，比如價(jià)格貴、充電難、里程短等等?！凹词沟胤奖Ｗo(hù)能夠完全破除，市場(chǎng)依舊起決定性作用，在與傳統(tǒng)燃油車的競(jìng)爭(zhēng)中，新能源汽車仍然不具備優(yōu)勢(shì)，這才是最根本的困難?！蓖醣鼊偙硎?。

　　據(jù)比亞迪內(nèi)部人士透露，除京滬之外，其他區(qū)域的地方保護(hù)仍未完全消除。一些地方政府提出了以投資換市場(chǎng)的要求，但是由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量小，車企投資風(fēng)險(xiǎn)較大。除此之外，大部分地方政府仍未出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則。

　　在此次兩會(huì)上，歐陽明高也提出了以降低新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)入門檻為主題的提案，建議政府應(yīng)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)“潛規(guī)則”，并在充電設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。

　　在這一點(diǎn)上，陳全世認(rèn)為國(guó)家的審批程序阻礙了新能源汽車的發(fā)展?！懊绹?guó)之所以會(huì)出現(xiàn)特斯拉這樣的企業(yè)，就是源自于其創(chuàng)新體制。而國(guó)內(nèi)也應(yīng)該參照美國(guó)市場(chǎng)，以投資到位、技術(shù)自主、質(zhì)量過硬為標(biāo)準(zhǔn)，放開新能源汽車領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入?！?/p>

　　從眼下的情況來看，部分地方政府放開外地新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入，僅是“萬里長(zhǎng)征的第一步”，國(guó)內(nèi)新能源汽車大范圍普及推廣仍舊面臨較大的困難。

來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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