推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，餐飲業(yè)呼喚“國家戰(zhàn)略”

　　全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)副主席、市工商聯(lián)餐飲商會會長嚴(yán)琦，出席全國“兩會”期間帶來了10個提案，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，其中7個提案內(nèi)容是餐飲業(yè)或涉及餐飲業(yè)。而在這7個提案中，嚴(yán)琦最著急的是如何推進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，她積極建議應(yīng)將餐飲業(yè)提升為“國家戰(zhàn)略”。

　　嚴(yán)琦指出，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，中國餐飲業(yè)長期以來積累的一些問題也逐漸凸顯，主要有：規(guī)劃引導(dǎo)缺乏，法規(guī)建設(shè)滯后，尚未建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，缺乏技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、封閉，難以形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；從業(yè)人員素質(zhì)不高，行業(yè)地位偏低；經(jīng)營成本快速攀升，行業(yè)負(fù)擔(dān)日趨嚴(yán)重；餐飲對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向一體化的拉動作用仍然不夠，產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未形成；食品安全形勢依然嚴(yán)峻，問題仍然突出。

　　嚴(yán)琦認(rèn)為，中國餐飲業(yè)如果不注重培養(yǎng)自己的核心競爭力，僅僅滿足于當(dāng)手工作坊，在無序的經(jīng)營狀態(tài)中各自為政，就永遠(yuǎn)形不成巨人企業(yè)，遲早會被如肯德基、麥當(dāng)勞之類的國際餐飲大鱷所淘汰。

　　黨的十八大報(bào)告在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時明確提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)琦說，這一論述對餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的指導(dǎo)意義。為此她建議，國家應(yīng)當(dāng)明確提出餐飲業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、人才、資金、信息等方面創(chuàng)新升級的路徑，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代餐飲服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，增強(qiáng)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的支撐能力，實(shí)現(xiàn)餐飲產(chǎn)業(yè)向中高端升級、餐飲企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?；诖?，嚴(yán)琦吁請國家制定出臺《支持餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，把支持餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級上升為國家戰(zhàn)略；同時建議商務(wù)部盡快制定出臺新的“全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要”（2014-2018）。

　　把餐飲業(yè)提升為“國家戰(zhàn)略”，就應(yīng)當(dāng)大力支持餐飲龍頭企業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。嚴(yán)琦說，各級政府應(yīng)積極支持餐飲龍頭企業(yè)帶技術(shù)、資金和品牌下鄉(xiāng)，從事“從田園到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。農(nóng)餐對接，可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，助推新農(nóng)村建設(shè)，提升原材料品質(zhì)，保障食品安全，還能減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提升企業(yè)利潤，實(shí)現(xiàn)“惠農(nóng)、利民、促企”多方共贏局面。為此一是應(yīng)當(dāng)大力支持餐飲企業(yè)主食加工配送中心（中央廚房）建設(shè)，提高菜品的半成品化和成品化率；二是鼓勵行業(yè)協(xié)會制定完善中餐工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，建立原料配料、烹飪方式、保鮮程序等菜品生產(chǎn)、儲藏過程標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高中餐標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度；三是對大型餐飲企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的，在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田水利、設(shè)備設(shè)施添置等方面給予政策支持，及時解決經(jīng)營過程中遇到的問題；四是修訂完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，對設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的性質(zhì)權(quán)屬、用途范圍、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)批程序、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定，簡化審批手續(xù)，探索設(shè)施用地的資本化。

　　針對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境面臨的問題，嚴(yán)琦認(rèn)為切實(shí)降低餐飲企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已成當(dāng)務(wù)之急。

　　她介紹說，餐飲業(yè)需繳納營業(yè)稅、城建稅、企業(yè)所得稅等12種涉稅項(xiàng)目。餐飲業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，同屬服務(wù)業(yè)的電影院、運(yùn)輸業(yè)、裝潢業(yè)、建筑安裝業(yè)和通信服務(wù)等行業(yè)的營業(yè)稅均為3%，而餐飲業(yè)的營業(yè)稅高達(dá)5%。此外，餐飲業(yè)還要繳納公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等各種各樣的行政事業(yè)性收費(fèi)。另外，餐飲業(yè)用水用電價格高居不下，行業(yè)反映十分強(qiáng)烈，卻一直得不到解決。嚴(yán)琦同時還建議加大對快餐、早餐企業(yè)的扶持力度。

來源：中華工商時報(bào)

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