中國高鐵走出去存障礙，高鐵標準被國外壟斷

　　蓬勃發(fā)展的中國高鐵建設(shè)產(chǎn)業(yè)或在五六年后，陷入低迷。

　　一位鐵路總公司的人士在接受經(jīng)濟觀察報采訪時表示，“由于鐵路資源的逐漸增多，建設(shè)項目或?qū)⒃谖磥?年或5年后大幅下降。”

　　與之相應(yīng)的是，根據(jù)國務(wù)院批準的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，中國高鐵將達到1.6萬公里以上，建成“四縱四橫”客運專線以及經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)城際客運系統(tǒng)。鐵路快速客運網(wǎng)將連接所有省會城市和50萬人口以上城市，覆蓋中國90%以上人口地區(qū)。

　　這些數(shù)據(jù)意味著，6年后中國高鐵需求驟減，包括快速鐵路的增幅也將明顯降低，好日子戛然而止。設(shè)想一下，現(xiàn)在每年數(shù)千億元高鐵市場的巨大需求，有一天突然消失，代表中國奇跡一飛沖天的高鐵產(chǎn)業(yè)怎么辦？

　　這牽涉到冶金、機械、電子、軟件、橡膠、合成材料、精密儀器、建筑工程等龐大產(chǎn)業(yè)鏈上的成千上萬家公司和數(shù)百萬從業(yè)者。

　　內(nèi)部需求不足，走出去又遭遇歐洲標準，中國高鐵未來多舛。

　　不得不做的轉(zhuǎn)型準備

　　歐杰是世界銀行中國和蒙古局的高級基礎(chǔ)設(shè)施專家，起了一個中文名字，實際上是一個金發(fā)碧眼高個子的法國人。他在2月14日接受經(jīng)濟觀察報采訪的前一天，還在哈爾濱的談判桌上，與黑龍江有關(guān)部門舉行世界銀行對中國第17個鐵路貸款項目的談判。在這17個世行貸款鐵路項目中有4個是高鐵項目。

　　歐杰稱，“中國的高鐵發(fā)展在六七年時間里取得了世界其他國家經(jīng)過40多年才取得的成就。法國2000多公里高鐵經(jīng)歷了40年的發(fā)展，西班牙2600公里高鐵也是一個多年發(fā)展的結(jié)果。”他判斷，在未來三到七年，全球最大的高鐵市場仍然是在中國，并認為世界上沒有哪個市場能夠替代中國市場?！?/p>

　　截止到2013年12月28日，中國高鐵運營里程突破1萬公里。中國應(yīng)對世界金融風(fēng)暴、積極財政政策的實施正是創(chuàng)造高鐵神話背后的推動力量。高鐵被列為中國優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從2008年8月1日通車的第一條京津城際高鐵開始，此后京滬高鐵、京廣高鐵、滬哈高鐵等又相繼建成開通，短短6年時間，就已走過西方發(fā)達國家?guī)资甑母哞F歷程。

　　歐杰認為，中國高鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展高峰期過后，會出現(xiàn)剩余能力，下一步需要考慮的是如何重新分配這些剩余能力。

　　后高鐵時代，中國高鐵只有兩條路可走：一條路依托已經(jīng)形成的技術(shù)能力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)化對高鐵企業(yè)來講過程痛苦，甚至可能是一種嬗變；另一條路是走出去，進軍國際市場，繼續(xù)從事高鐵產(chǎn)業(yè)。

　　一般，高鐵產(chǎn)業(yè)分為土建路軌、機車車輛、電氣控制系統(tǒng)三部分。

　　歐杰表示，土建施工的國際高鐵市場雖然沒有中國這么大的消化吸收能力，不過還應(yīng)該看到，國際上土建施工建設(shè)50%以上的勞動力由當(dāng)?shù)靥峁?。除了工藝、設(shè)計和項目管理，土建施工大多數(shù)崗位不需要太高的技術(shù)，中國從事高鐵項目的土建施工企業(yè)能夠應(yīng)用其掌握的較高施工公司和技術(shù)水平，繼續(xù)在其它土建工程領(lǐng)域生產(chǎn)。

　　至于機車車輛，由于機車的更換周期越來越短，機車的需求將是一個長期、持續(xù)、穩(wěn)定的過程。而電氣控制系統(tǒng)，比如信號、牽引、電力控制等，這些技術(shù)很容易轉(zhuǎn)化為其它行業(yè)、其它技術(shù)領(lǐng)域所吸收和使用?！皩@部分高鐵的剩余生產(chǎn)能力，它有新的機會、新的工作崗位進行消化。”歐杰稱。“從長遠來講，中國高鐵的施工能力、機車制造能力一定要向國際市場釋放，走出去是必由之路?！辫F道部經(jīng)濟規(guī)劃院研究員翁振松說，高鐵將在技術(shù)、標準、設(shè)計、施工、裝備、運營管理等全方位走出去，由中國公司主導(dǎo)的總承包或者EPC模式。

　　但中國高鐵全方位、由中國公司主導(dǎo)的走出去愿望，至今沒有一個鼓舞人心的成功項目。盡管項目談得多，都無功而返不了了之，走出去之路并不平坦。

　　文崗是中國路橋工程公司總經(jīng)理，公司海外業(yè)務(wù)多于國內(nèi)市場，他一年中有一半以上的時間在國外，熟悉各國交通工程建設(shè)市場。中國路橋是伴隨著高鐵大潮崛起的鐵路新軍，承建的高鐵項目有京滬高鐵、武合鐵路、寧安鐵路等。

　　他分析，歐美不少國家在上世紀70年代前完成了大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在有些國家雖然有建高鐵的需求，但經(jīng)濟還沒有全面復(fù)蘇。而高鐵是項昂貴的交通工程，投資成本高，需要大量資金。中國高鐵走出去當(dāng)前不是最好時機，碰上歐美發(fā)達國家經(jīng)濟困難時期。

　　不過，文崗認為不能因為國際市場一時困難就判斷走出去沒有機會。在他看來，北美的美國和加拿大、南美國家、歐洲少數(shù)國家、亞洲經(jīng)濟相對較富裕國家，都有機會訂購中國高鐵。

　　盡管海外之路布滿荊棘，困難重重，中國高鐵企業(yè)也不能放棄，要尋找一切可能的機會走出去，這是繼續(xù)高鐵產(chǎn)業(yè)的出路。

　　第一條輸出中國標準的鐵路

　　2013年11月28日，中國路橋總承包的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路正式開工，這是國際上第一條采用中國標準建造的現(xiàn)代化新型鐵路。據(jù)報道，從肯尼亞最大港口也是東非第一大港蒙巴薩港到首都內(nèi)羅畢，將修建一條蒙內(nèi)鐵路，2018年正式投入運營，大部分資金由中國提供貸款。按照規(guī)劃，蒙內(nèi)鐵路未來還將連接烏干達、盧旺達、布隆迪、剛果金，成為連通東非多個國家的經(jīng)濟大動脈，是盛產(chǎn)能源、礦產(chǎn)東非國家長距離鐵路運輸?shù)某龊Ｍǖ馈?/p>

　　文崗告訴經(jīng)濟觀察報，蒙內(nèi)鐵路所有的鋼材、軌道、裝備、材料等，都將采用中國產(chǎn)品?！皣鴥?nèi)鐵路產(chǎn)品成熟可靠，技術(shù)先進。如果能用國內(nèi)產(chǎn)品，一定用國內(nèi)的，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走出去。”據(jù)了解，中國南車北車、中國通號、中興通訊等國內(nèi)鐵路產(chǎn)業(yè)知名公司，聞訊而來，已經(jīng)多次接觸中國路橋商談合作?！爱吘姑蓛?nèi)鐵路是一塊大蛋糕，由中國公司總承包，把一整套中國的產(chǎn)品、技術(shù)、標準都帶出去?！蔽膷徴f。

　　中國路橋贏得蒙內(nèi)鐵路的訂單，是長期深耕細作肯尼亞交通基礎(chǔ)設(shè)施市場的結(jié)果。2008年，肯尼亞方面主動找到中國路橋，問能不能從蒙巴薩港到首都修建這條鐵路。

　　此后，中國路橋花了整整5年時間，為蒙內(nèi)鐵路承擔(dān)了工程技術(shù)上的可行性報告，經(jīng)濟上和環(huán)境上的評估，以及方案設(shè)計。

　　文崗提議，高鐵項目資金量大，影響廣泛，涉及到國家利益，高鐵走出去應(yīng)該上升到國家戰(zhàn)略，從國家層面來規(guī)劃、引導(dǎo)，甚至扶持，推動中國高鐵標準、高鐵產(chǎn)能的輸出，政府成立一個專門的部門，協(xié)調(diào)相關(guān)各個部門之間關(guān)系，同時也規(guī)范企業(yè)有序走出去。

　　高鐵走出去是上下共識，但讓人不解的是，至今沒有一本完整的英文版中國高鐵標準規(guī)范。“我們說中國標準怎么好，外國客戶感興趣要看我們的標準規(guī)范，我們都拿不出他們看得懂的英文版的。肯尼亞蒙內(nèi)鐵路由我們路橋公司自己翻譯了主要部分，提供給對方?！蔽膷徴f，鐵路標準涉及門內(nèi)非常廣泛，技術(shù)復(fù)雜，要把中國鐵路標準完整地、準確地翻譯出來，是項浩大的工程，不是中國路橋一家公司能做到的，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。“企業(yè)做企業(yè)的事，政府做政府的事，各自站準位置。”

　　中國雖然成功向肯尼亞輸出了中國標準的鐵路，但中國高鐵在歐洲市場卻不被接受。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟觀察報

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