新能源汽車補(bǔ)貼新政收緊，業(yè)內(nèi)稱不應(yīng)設(shè)試點(diǎn)城市

　　市場補(bǔ)貼力度逐步收窄，是人們從新一輪新能源汽車市場政策中嗅到的第一訊息。

　　新春剛過，國家財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部門就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》以下簡稱《通知》。新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度基礎(chǔ)上，下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。與此同時(shí)，財(cái)政部亦于2月8日發(fā)布第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單，加之2013年11月底公布的首批城市名單，目前共有40個(gè)城市或區(qū)域納入新能源汽車推廣范圍。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)收窄、試點(diǎn)城市擴(kuò)大，補(bǔ)貼新政的調(diào)整能為正苦于艱難市場化的新能源汽車帶來一縷曙光嗎？

　　扁平模式

　　2月8日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門聯(lián)合發(fā)布《通知》，將純電動乘用車、插電式混合動力含增程式乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

　　“2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。”四部委在《通知》中明確，現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策從2014年1月1日起，執(zhí)行到2015年12月31日止，并強(qiáng)調(diào)新能源汽車補(bǔ)貼政策將成為持續(xù)性政策，2015年后仍將繼續(xù)。

　　“從現(xiàn)在的趨勢來看，未來新能源汽車補(bǔ)貼逐步淡化到退出是必然的，2015年政策到期后的新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策，會比現(xiàn)行政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更進(jìn)一步收窄?！逼嚪治鰩煆堉居略诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)表示。

　　《通知》發(fā)布同日，財(cái)政部發(fā)布第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單中12個(gè)城市或區(qū)域，在此之前的2013年11月底，財(cái)政部的首批新能源汽車推廣城市名單中，公布了28個(gè)城市或地區(qū)。至此，新能源補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍共依次覆蓋包括北京、天津、上海、重慶四大直轄市、東北三省省會城市，以及廣東、浙江、河北、山東、江蘇等十個(gè)省份的城市群。

　　回歸務(wù)實(shí)？

　　盡管同樣是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)收窄，但與此前公布的新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，國家對新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下降幅度已有大幅減小。

　　近日下發(fā)的調(diào)整《通知》中，2014年和2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降幅度已從之前的10%和20%調(diào)整為5%和10%。

　　從正在放緩的補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”來看，國家政策導(dǎo)向開始有所“務(wù)實(shí)”，但在新能源車市場化艱難行進(jìn)的當(dāng)下，這樣的“務(wù)實(shí)”似乎亦顯得不夠分量。

　　“國家實(shí)行新能源汽車補(bǔ)貼的本意就是扶持新能源汽車市場，引導(dǎo)和幫助新能源汽車行業(yè)發(fā)展，而當(dāng)下以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)規(guī)定補(bǔ)貼退出的速度有違推廣新能源汽車補(bǔ)貼的本意?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“當(dāng)下新能源汽車補(bǔ)貼逐步淡化可行，但不應(yīng)以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)制定硬性補(bǔ)貼減弱政策，而是應(yīng)以新能源汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模和新能源汽車制造商及零部件企業(yè)技術(shù)水平為參照標(biāo)準(zhǔn)。”

　　但在標(biāo)準(zhǔn)制定參與方看來，政策補(bǔ)貼按部就班退出實(shí)為積極引導(dǎo)和鞭策?！皣艺叩某踔允且膭?lì)優(yōu)秀，而不是鼓勵(lì)落后?！痹诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士亦表示，“提高標(biāo)準(zhǔn)，增加難度系數(shù)，始終保持一小部分受眾能得到補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，對激發(fā)市場潛力，提高企業(yè)積極性都有積極作用。”

　　困境當(dāng)前

　　這一份“務(wù)實(shí)”并未只局限于“退坡機(jī)制”，繼首批以一二線城市為主的試點(diǎn)城市名單之后，第二批試點(diǎn)城市已開始涉及三線及以下的城市?！跋啾戎拢行〕鞘猩踔粮m合作為新能源汽車試點(diǎn)推廣城市，中小城市中居民的活動半徑相對比較短，對電動汽車?yán)m(xù)駛里程要求不高，也不會有這方面的顧慮?！庇蟹治鰩煂Ρ緢?bào)記者表示。

　　不過，納入新能源試點(diǎn)推廣范圍的城市，在可享有中央與地方雙重補(bǔ)貼地方補(bǔ)貼將依照地方補(bǔ)貼細(xì)則的同時(shí)，也同樣肩負(fù)艱巨任務(wù)——2013－2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。

　　也因如此，對于推廣試點(diǎn)城市的疑慮波瀾再起。“現(xiàn)階段不應(yīng)設(shè)立試點(diǎn)城市。”張志勇直言不諱，“設(shè)立部分試點(diǎn)推廣城市后，非試點(diǎn)城市不能享受新能源汽車補(bǔ)貼，在一定程度上磨滅了消費(fèi)群體購買電動汽車的意愿?！迸c此同時(shí)，試點(diǎn)城市在享有中央與地方雙重補(bǔ)貼的同時(shí)，亦承擔(dān)有推廣量的任務(wù)。“目標(biāo)和任務(wù)是設(shè)立了，但如果完不成又能怎么樣？”

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年新能源汽車銷售1.76萬輛，盡管銷量同比2012年增長了37.9%，但新能源汽車銷量在總汽車銷量占比上，2013年仍僅為0.079%——這也就意味著，每售出10000輛汽車，其中僅有7.9輛新能源汽車。而截至2013年，新能源汽車?yán)塾?jì)保有量4.55萬輛中，80%為公交系統(tǒng)用車，私人新能源用車少之又少。

　　新能源汽車市場堅(jiān)冰待破的關(guān)鍵時(shí)刻，政策補(bǔ)貼逐年減少令企業(yè)分?jǐn)偝杀具M(jìn)一步加大的同時(shí)，消費(fèi)群體的購買動力也無疑將有所減弱。也因如此，讓市場政策真正有利于市場發(fā)展，才是真正的“雙贏”。（本報(bào)記者 金雪 北京報(bào)道）

來源：華夏時(shí)報(bào)

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