國家發(fā)改委2月10日表示，將繼續(xù)全力推進西部大開發(fā)，進一步細(xì)化實施新一輪西部大開發(fā)政策措施，落實差別化經(jīng)濟政策，推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
近年來，加大對西部地區(qū)的金融支持，強化對該地區(qū)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)、扶貧等重要領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，一直是我國銀行業(yè)的一項重要任務(wù)。
從此次發(fā)改委對“全力推進西部大開發(fā)不斷邁向深入”的內(nèi)容表述來看，多為對原有任務(wù)的再強調(diào)。例如，發(fā)改委明確指出，要推動國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部地區(qū)傾斜，加快完善鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)，推動重大水利工程建設(shè)，著力解決西部地區(qū)交通和水利兩塊“短板”問題。同時還指出要支持西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力承接勞動密集型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等。
其實，早在去年8月，國務(wù)院總理李克強便指出，要優(yōu)先發(fā)展西部特別是貧困地區(qū)鐵路，吸引更多勞動密集型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，使西部發(fā)展和環(huán)境保護相得益彰。而發(fā)改委對“老任務(wù)”的再強調(diào)，一方面表明這一任務(wù)的繁重性和艱巨性；另一方面也為銀行機構(gòu)進一步擴大信貸投放提供了著力點和信心，同時也進一步明確了信貸投放的具體方向。
除國家政策導(dǎo)向外，西部經(jīng)濟發(fā)展展露的加速勢頭更吸引銀行機構(gòu)加快布局，加快“西進”步伐。數(shù)據(jù)顯示，2013年1～11月，西部各省區(qū)市工業(yè)增加值累計增長均在11%以上。從總體看，西部地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速可望連續(xù)7年高于東部地區(qū)。
據(jù)部分銀行2012年年報披露的數(shù)據(jù)看，包括建行、工行、農(nóng)行、中信銀行等在內(nèi)的多家銀行中西部地區(qū)貸款增速均高于貸款平均增速，且余額占比均呈現(xiàn)上升勢頭。這一勢頭也在2013年得到保持。央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成近日就表示，西部地區(qū)的貸款增速繼續(xù)高于東部和中部。
事實上，西部大開發(fā)雖然前景廣闊，但資金短缺依然是發(fā)展的瓶頸，如何在西部大開發(fā)中充分發(fā)揮金融的核心支持作用，提高金融支持的效果也是各家銀行一直在探索的問題。
結(jié)合各自特點和實際情況，銀行機構(gòu)對西部發(fā)展的支持有不同的側(cè)重。如在信貸投入方面，工行相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，作為大型商業(yè)銀行，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在工行發(fā)展規(guī)劃中就一直不斷加強對西部地區(qū)資源和政策的傾斜，在資金方面，重點支持西氣東輸?shù)软椖?。同時注重加強對西部地區(qū)中小企業(yè)的支持，2013年1至9月份，對小型企業(yè)貸款占比達到18%，明顯高于全國平均水平。另外，農(nóng)行將西部支持的重點放在能源、電力、裝備制造、旅游等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上。
國開行提供的數(shù)據(jù)則顯示，2013年該行新增中西部和東北老工業(yè)基地貸款3943億元；發(fā)放西藏和四省藏區(qū)貸款269億元，新疆貸款504億元，支持拉林公路等援疆、援藏項目。發(fā)放水利貸款837億元，支持云南省重點水源工程等一批重大民生水利項目。發(fā)放扶貧貸款2221億元，支持貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)放中小微企業(yè)貸款1038億元。
部分銀行還將加快網(wǎng)點布局作為提升西部地區(qū)金融服務(wù)的重要載體。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011～2012年，農(nóng)行約67%的新建網(wǎng)點開在中西部地區(qū)，新增縣域網(wǎng)點49個，基本實現(xiàn)網(wǎng)點縣域全覆蓋。其中相當(dāng)一部分網(wǎng)點設(shè)立在環(huán)境艱苦、交通不便、運營成本較高的西部貧困山區(qū)，扶貧惠農(nóng)意圖明顯。在網(wǎng)點設(shè)立方面，中行也結(jié)合該行實際，加大資源投入，在中西部地區(qū)集中推進村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，將金融資源配置到農(nóng)村和基層。
除增加信貸投放、加大網(wǎng)點布局外，部分銀行還加大了金融創(chuàng)新步伐。如某行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該行對于西部地區(qū)重點投資項目綜合運用信貸、投行、租賃、產(chǎn)業(yè)基金等經(jīng)營平臺創(chuàng)新融資方式，優(yōu)先滿足西部重點在建續(xù)建項目的資金需求，為西部地區(qū)經(jīng)濟增長提供新的引擎。
在東部地區(qū)信貸需求不足，西部金融需求旺盛的大背景下，部分銀行機構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行在布局上進一步加大了對東西部金融資源的調(diào)整力度，將西部地區(qū)作為金融資源配置的重點地區(qū)，同時上述趨勢也有望在今后得到加強。如工行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于下一步工作，工行未來將密切關(guān)注政策變化，繼續(xù)支持西部金融發(fā)展，支持西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。
與以往相比，金融資源“西進”步伐或?qū)⒚黠@加快。有銀行于近期明確表示，由于以“長三角”為代表的東部地區(qū)不良貸款的明顯上升，以及利率市場化加速推進，從自身發(fā)展的角度出發(fā)，信貸結(jié)構(gòu)將加速向西部地區(qū)調(diào)整，以維持收益率穩(wěn)定。
來源：金融時報
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