住建部再推綠色行動(dòng)，保障性住房“星級(jí)”起步

　　經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)和醞釀，住建部日前發(fā)文要求各地在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，符合相應(yīng)條件的直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房，今年起至少要達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著我國(guó)保障性住房領(lǐng)域的“綠化”行動(dòng)正式開始，保障性住房也正式步入綠色建筑“星級(jí)”行列。

　　保障性住房漸入“綠化”正軌

　　2005年，原建設(shè)部與科技部聯(lián)合發(fā)布《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》；2006年6月1日，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施，這是我國(guó)第一部對(duì)綠色建筑進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)提出了綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！备拍?，并將我國(guó)的綠色建筑由低到高劃分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)三個(gè)等級(jí)；此后不久，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》相繼發(fā)布，我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)工作隨之啟動(dòng)。

　　經(jīng)過幾年的摸索和實(shí)踐，截至2012年底，全國(guó)已累計(jì)評(píng)出綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目742個(gè)，總建筑面積達(dá)到7581萬平方米。其中，包括保障性住房在內(nèi)的住宅建筑項(xiàng)目達(dá)391個(gè)，建筑面積為5206萬平方米。

　　根據(jù)國(guó)家政策安排，“十二五”期間，我國(guó)將建設(shè)3600萬套保障性住房。從我國(guó)目前的住房需求增速看，保障性住房今后將擔(dān)當(dāng)住宅市場(chǎng)的主力。

　　2013年1月1日，國(guó)務(wù)院《綠色建筑行動(dòng)方案》明確要求自2014年起，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并提出財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策、土地使用優(yōu)惠政策及改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)等一系列激勵(lì)政策。保障性住房建設(shè)駛?cè)刖G色軌道，有了時(shí)間表和路線圖。

　　有了國(guó)家政策的積極引導(dǎo)，貴州、湖南、河南、寧夏等省份一年來陸續(xù)開始試點(diǎn)，加上此前已經(jīng)出臺(tái)地方政策、推動(dòng)保障性住房“綠化”進(jìn)程的江蘇、上海、深圳等地，綠色建筑開始在全國(guó)的保障性住房建設(shè)中生根發(fā)芽。

　　綠色建筑不等于高投入

　　由于建設(shè)成本受限和理念滯后，我國(guó)保障性住房的綠色建筑發(fā)展還處于起步和探索階段。

　　“保障性住房項(xiàng)目在實(shí)踐綠色建筑方面不應(yīng)盲目追求高星級(jí)，而應(yīng)通過利用無成本設(shè)計(jì)技術(shù)+低成本氣候適應(yīng)性綠色技術(shù)+適當(dāng)?shù)牧咙c(diǎn)技術(shù)，構(gòu)建綠色保障性住房技術(shù)實(shí)施路線。”上海市建筑科學(xué)研究院設(shè)計(jì)師楊穎認(rèn)為。在她看來，保障性住房雖然更多的是強(qiáng)調(diào)保障性，住戶也更關(guān)注“居者有其屋”，但這并不意味著綠色建筑的著眼點(diǎn)就只局限于商品房。

　　那么，較低的投入能否達(dá)到綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呢？在研究了LEED標(biāo)準(zhǔn)下舊金山廣場(chǎng)公寓、圣何塞濟(jì)旭家庭公寓、紐約維亞沃德綜合體這三個(gè)美國(guó)保障性住房綠色建筑案例之后，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教師、建筑學(xué)博士姚棟發(fā)現(xiàn)，盡管中美國(guó)情存在巨大差異，但是美國(guó)在保障性住房建設(shè)方面的綠色經(jīng)驗(yàn)仍可以給我們一定啟示。

　　“這三座以集合住宅形式出現(xiàn)的保障性住房完全可以應(yīng)用諸如光伏電板、呼吸窗這樣的高科技生態(tài)建筑技術(shù)，但是使它們成為綠色建筑的絕不僅是這些高科技，而是對(duì)可持續(xù)材料的選擇、對(duì)水資源的充分利用，乃至對(duì)朝向和通風(fēng)等低技術(shù)的應(yīng)用等，這些都可以幫助一座普通的住宅建筑完成到綠色建筑的蛻變?！?/p>

　　事實(shí)上，中國(guó)人順應(yīng)自然建設(shè)綠色建筑的歷史比外國(guó)要久遠(yuǎn)得多。陜西延安的窯洞冬暖夏涼，造價(jià)也很低，是典型的綠色建筑；新疆“阿以旺”民居已有兩千多年歷史，這種老百姓就地取材建成的地方特色建筑，一方面可以提高住宅的自然采光效率，另一方面也可以利用熱壓促進(jìn)自然通風(fēng)。

　　資金扶持不可或缺盡管不必投入過多資金和技術(shù)，但開發(fā)商在建造綠色建筑的同時(shí)，會(huì)不可避免地增加成本。“綠色建筑在生命周期中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)特征決定了其在現(xiàn)階段的成本一定高于普通建筑，而這一點(diǎn)，對(duì)中國(guó)和美國(guó)來說，都是在保障性住房中推廣綠色建筑的最大障礙。值得一提的是，美國(guó)的保障性住房都在一定程度上得到了政府的資金支持?！币澱f。

　　其實(shí)，在中國(guó)，綠色建筑也享有財(cái)政補(bǔ)貼。保障性住房達(dá)到一定星級(jí)，同樣可以領(lǐng)取定額補(bǔ)助。自《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》和《綠色建筑行動(dòng)方案》出臺(tái)后，綠色建筑一夜間變成了各地政府和企業(yè)眼中的“香餑餑”。業(yè)內(nèi)人士指出，有些地方給的是雙重補(bǔ)貼，除國(guó)家補(bǔ)貼外，地方政府可能還會(huì)再給一份補(bǔ)貼，這對(duì)開發(fā)商刺激非常大。

　　楊穎做過一份上海地區(qū)保障性住房綠色實(shí)踐的研究報(bào)告：上海市浦東新區(qū)某公租房項(xiàng)目采用了綠色生態(tài)技術(shù)，經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)計(jì)算出其每平方米增加成本32元。但在獲得綠色建筑二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)之后，該項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼完全可以平衡初期投入的增量成本。

　　“由推廣實(shí)施綠色建筑所帶來的增量社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，將是項(xiàng)目開發(fā)商和廣大住戶的可持續(xù)收益?！睏罘f說。（本報(bào)記者趙申）

來源：中華建筑報(bào)

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