階梯電價(jià)將促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

　　去年底國(guó)家再次針對(duì)電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和降低能耗出臺(tái)了階梯電價(jià)的調(diào)控措施。然而，由于西部低能耗和低成本的產(chǎn)能投產(chǎn)，以及中東部地區(qū)在早前就為了應(yīng)對(duì)電力成本壓力而完成了電解槽的改造，再加上煉廠自備發(fā)電設(shè)備，階梯電價(jià)并不能遏制總產(chǎn)能的擴(kuò)張。而階梯電價(jià)的目的也并非遏制總產(chǎn)能，而是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過(guò)度消耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　對(duì)電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張遏制作用有限

　　去年12月23日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》，決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。

　　電力成本是構(gòu)成電解鋁企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，一般占成本總額的30%~45%，有的電解鋁企業(yè)電力成本已經(jīng)超過(guò)氧化鋁成本。對(duì)于并不景氣的電解鋁行業(yè)而言，階梯電價(jià)政策或?qū)⒓铀傩袠I(yè)洗牌，但并非所有企業(yè)都會(huì)受到影響。

　　階梯電價(jià)的實(shí)施，使得部分企業(yè)的處境雪上加霜。在當(dāng)前正常電價(jià)條件下，尚有1167.6萬(wàn)噸的虧損產(chǎn)能，行業(yè)虧損率達(dá)到44.46%，而電價(jià)每增加一分錢，企業(yè)生產(chǎn)成本將增加1380元/噸左右。不過(guò)，從現(xiàn)金成本來(lái)看，2013年電解鋁現(xiàn)金成本虧損比例為17%，遠(yuǎn)低于2012年40%的比例。

　　我們認(rèn)為，階梯電價(jià)對(duì)于總產(chǎn)能擴(kuò)張并沒(méi)有遏制作用，反而刺激低成本鋁產(chǎn)出不斷增加。假設(shè)地方政府實(shí)實(shí)在在配合中央實(shí)施階梯電價(jià)，這時(shí)候，我們也認(rèn)為對(duì)電解鋁行業(yè)總產(chǎn)能擴(kuò)張并沒(méi)有遏制作用。首先，中東部地區(qū)通過(guò)技術(shù)改造，90%以上的電解鋁企業(yè)的電解槽能耗不高于13700千瓦時(shí)。從河南有色工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，作為國(guó)內(nèi)較大的電解鋁產(chǎn)業(yè)聚集省份，河南省電解鋁企業(yè)經(jīng)過(guò)近年的技術(shù)革新，其每噸鋁產(chǎn)品的生產(chǎn)耗電量，已明顯低于限制電量的13700千瓦時(shí)。

　　其次，西部地區(qū)新增產(chǎn)能大多數(shù)是最新技術(shù)的電解槽，能耗已經(jīng)是最新和最低的標(biāo)準(zhǔn)。況且，西部地區(qū)煤炭資源豐富，正常情況下，電價(jià)就比中東部地區(qū)要低。據(jù)了解，2012年，新疆和青海的電解鋁企業(yè)的電價(jià)就低于0.45元/千瓦時(shí)。

　　再次，電解鋁企業(yè)越來(lái)越多地自備發(fā)電廠或者發(fā)電設(shè)備，因此階梯電價(jià)對(duì)于自備發(fā)電設(shè)備的煉廠而言并不具有很強(qiáng)的沖擊?，F(xiàn)在山東、河南和西部地區(qū)自備發(fā)電設(shè)備的煉廠越來(lái)越多，對(duì)比不具備發(fā)電設(shè)備或者發(fā)電廠的煉廠，它們成本可以下降60%左右。上市公司中，新疆眾和、南山鋁業(yè)、中孚實(shí)業(yè)主要由關(guān)聯(lián)方供應(yīng)自備電達(dá)到100%，焦作萬(wàn)方、中國(guó)鋁業(yè)、神火股份的自備電達(dá)到30%左右。

　　而對(duì)于自備發(fā)電廠的電解鋁煉廠而言，其沖擊在于嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。政府性基金這塊，很多地方政府實(shí)際已經(jīng)減免掉了，比如原來(lái)是1角1分，減免到8分甚至6分錢。根據(jù)通知，現(xiàn)在政府要把減免掉的這部分費(fèi)用收回來(lái)。

　　最后，目前煤電鋁一體化等全產(chǎn)業(yè)鏈的模式越來(lái)越受到電解鋁企業(yè)的追捧。據(jù)了解，對(duì)于當(dāng)下主要的鋁業(yè)公司，盈利模式主要分為三種：專做電解鋁冶煉、專注于深加工細(xì)分領(lǐng)域以及專注全產(chǎn)業(yè)鏈。以內(nèi)蒙古為例，內(nèi)蒙古大唐國(guó)際再生資源開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施從粉煤灰中提煉氧化鋁的綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)有效緩解我國(guó)鋁土礦資源短缺具有重要戰(zhàn)略意義。在霍林河煤田的開(kāi)采中，伴生有20%左右的熱值低于2700大卡的劣質(zhì)煤和煤矸石，這部分煤炭外運(yùn)的經(jīng)濟(jì)性較低，按年產(chǎn)6000噸原煤計(jì)算，每年有伴生劣質(zhì)煤和煤矸石1200萬(wàn)噸被棄掉。經(jīng)過(guò)幾年的探索，霍林郭勒市尋找到一條用煤礦廢棄的低熱值煤和煤矸石發(fā)電，用低成本電煉鋁，再用鋁制成鋁制品的新路，實(shí)現(xiàn)了倍增效益?；袅趾?噸原煤進(jìn)入坑口電廠的價(jià)格約為200元，可發(fā)電1200千瓦時(shí)，折算每千瓦時(shí)發(fā)電成本在0.2~0.25元。通過(guò)微網(wǎng)直供電解鋁企業(yè)，僅電力成本就比使用網(wǎng)電電解鋁企業(yè)節(jié)省約3000元，表現(xiàn)出了極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，還有一種情況是，政策的意圖非常明顯，但是能否真正貫徹落實(shí)仍然有待觀察。盡管2013年以來(lái)關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能的文件不斷出臺(tái)，但落實(shí)情況卻不敢恭維。地方政府為增加政績(jī)，保證就業(yè)，上有政策下有對(duì)策，默許企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行為。如果由企業(yè)自主上報(bào)電耗，必有操作空間，上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性難以確定。相反，如果發(fā)改委直接派專員調(diào)查又面臨技術(shù)性、地域性難題，這項(xiàng)政策能否真正落實(shí)將成鋁冶煉行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低能耗

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，本次實(shí)行階梯電價(jià)，目的是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過(guò)度消耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。電解鋁企業(yè)陷入困境的一個(gè)方面原因是，競(jìng)爭(zhēng)力低下的產(chǎn)能難以淘汰，缺乏有效退出機(jī)制成行業(yè)掣肘。在電解鋁行業(yè)3200萬(wàn)噸產(chǎn)能中，有570萬(wàn)噸的產(chǎn)能缺乏自備電廠，發(fā)電成本高企，在行業(yè)供大于求的狀態(tài)下一直虧本生產(chǎn)。

　　據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2013年電解鋁3200萬(wàn)噸以上的產(chǎn)能中可能只有5%的產(chǎn)能會(huì)受到?jīng)_擊，因這些落后的電解鋁產(chǎn)能能耗高于13700千瓦時(shí)，在實(shí)施階梯電價(jià)之后，競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步削弱，如果得不到地方政府的扶持，大約120~130萬(wàn)噸的產(chǎn)能將被淘汰，而電解鋁行業(yè)另外一個(gè)詬病就是，能耗太高，在工業(yè)部門中首屈一指。而階梯電價(jià)將淘汰高能耗產(chǎn)能或者企業(yè)，有利于節(jié)約電力和煤炭資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步，為未來(lái)進(jìn)入產(chǎn)品高附加值時(shí)代做好鋪墊。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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