全面深化銀行業(yè)改革開放，民營銀行首批試點3至5家

　　2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議提出全面深化銀行業(yè)改革開放——民營銀行首批試點3至5家

　　2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議1月6日在北京召開，銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林表示，今年是全面深化改革的開局之年，銀行業(yè)監(jiān)管工作重點將放在深入推進銀行業(yè)改革開放、切實防范和化解金融風險隱患、努力提升金融服務水平等方面。

　　擴開放：拓展民資進入渠道

　　擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，完善現(xiàn)代銀行業(yè)治理體系、市場體系和監(jiān)管體系，推進治理能力現(xiàn)代化，引導銀行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，將是2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點之一。

　　尚福林提出，2014年，要深入推進銀行業(yè)改革開放，拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構的重組改制，另一方面試辦由純民資發(fā)起設立自擔風險的銀行業(yè)金融機構。切實做好試點制度設計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，訂立風險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設一家。

　　銀行業(yè)治理體系改革上將進一步深化。包括改進績效考評，引導樹立正確政績觀和發(fā)展觀，完善公司治理體系；推進子公司制、事業(yè)部制、專營部門制、分支機構制改革，完善業(yè)務治理體系；加強集團并表全面風險管理，強化集團風險管理主體責任和監(jiān)管機構監(jiān)督責任，完善風險治理體系；鞏固行業(yè)協(xié)會自律機制建設，強化服務和救助功能，完善行業(yè)治理體系。

　　在推動業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分業(yè)推進產(chǎn)品創(chuàng)新；創(chuàng)新服務方式，降低企業(yè)融資成本，擴大金融服務的覆蓋面、公平性和可獲得性；探索管理制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。

　　同時，還將探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經(jīng)營人民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗區(qū)的銀行業(yè)改革。

　　在政策性銀行改革方面，將在明確職能定位前提下，實行政策性業(yè)務、市場化運作、標準化監(jiān)管。

　　此外，還將大力推動監(jiān)管改革，簡政放權，還權于市場，讓權于社會，放權于基層。銀行業(yè)金融機構能夠管好的事項，監(jiān)管就不要再管，把權力交給市場主體。改革完善分類分級管理，實行有限牌照制度。完善監(jiān)管規(guī)制，重點推動資本管理和流動性風險管理辦法落地實施。

　　防風險：嚴防7類風險隱患

　　2013年，銀監(jiān)會保持監(jiān)管連續(xù)性，堅定不移地防控系統(tǒng)性區(qū)域性風險，防控平臺貸款、房地產(chǎn)貸款、過剩產(chǎn)能貸款等重點風險；適應金融市場變化，引導理財?shù)刃聵I(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，協(xié)調(diào)處置非法集資活動，推動融資性擔保公司規(guī)范運作。風險保持較低水平，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定。

　　2014年，銀行業(yè)工作將堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力防范金融風險，切實提高銀行業(yè)運行效率和服務實體經(jīng)濟能力。具體來看，將重點防范7個方面的風險隱患：

　　緩釋平臺貸款風險，堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”，審慎穩(wěn)妥地緩釋平臺貸款風險。

　　嚴控房地產(chǎn)貸款風險，高度關注重點企業(yè)，繼續(xù)強化“名單制”管理，防范個別企業(yè)資金鏈斷裂可能產(chǎn)生的風險傳染。

　　防化產(chǎn)能過剩風險，通過產(chǎn)能整合重組、技術改造，促進生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)，減少風險總量。

　　防范4種業(yè)務風險，對于理財業(yè)務，建立單獨的機構組織體系和業(yè)務管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務，資金來源與運用一一對應；對于信托業(yè)務，要回歸信托主業(yè)，運用凈資本管理約束信貸類業(yè)務，不開展非標資金池業(yè)務，及時披露產(chǎn)品信息；對于小額貸款公司，會同有關部門制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，落實監(jiān)管責任；對于融資性擔保公司，明確界定擔保責任余額與凈資產(chǎn)比例上限，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)，建立風險“防火墻”。

　　緊盯流動性風險，提高資金來源穩(wěn)定性，加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務管理，合理控制資產(chǎn)負債期限錯配程度。

　　謹防信息科技風險，建設自主、安全、可控的信息科技系統(tǒng)。

　　盯防市場風險和操作風險，嚴格實施信貸違規(guī)問責和案件問責。

　　提水平：盤活存量用好增量

　　提升金融服務水平，具體表現(xiàn)為盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務質(zhì)量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會融資成本。

　　2013年，銀行業(yè)信貸保持合理增長，截至目前，小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款實現(xiàn)“兩個不低于”。尚福林指出，2014年，在服務“三農(nóng)”上，要加快微貸技術在農(nóng)村地區(qū)的推廣應用，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，加強銀保合作和抵押擔保創(chuàng)新；同時，在服務小微企業(yè)上，要繼續(xù)深化機制建設，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸傾斜。

　　此外，在服務產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，要按照綠色信貸原則，將增量貸款、盤活的存量貸款、資產(chǎn)證券化騰出的貸款和理財、信托、租賃等直接融資工具籌集的資金，優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結構調(diào)整升級的行業(yè)和項目。

　　在服務人民生活上，要綜合運用金融功能支持人民生活改善和消費升級，以消費擴內(nèi)需、促生產(chǎn)、強服務，發(fā)揮消費基礎作用。

　　在服務金融消費者和投資者上，重點是規(guī)范開發(fā)風險可控、投資者樂于接受的貴金屬、債權收益和理財、信托等產(chǎn)品，充分揭示產(chǎn)品風險，準確劃分投資人群，堅持把合適的產(chǎn)品賣給適合的對象，在強調(diào)買者自負的前提下，切實承擔售賣責任。同時，加強公眾教育，強化社會責任，切實保護金融消費者的合法權益。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀