節(jié)能與新能源成關(guān)鍵詞，汽車(chē)業(yè)在調(diào)整中前行

　　2013年，國(guó)家相關(guān)部委相繼發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》、《第一批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》、《關(guān)于開(kāi)展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣工作的通知》，使得“節(jié)能與新能源”成為汽車(chē)行業(yè)年度關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，汽車(chē)業(yè)繼續(xù)在兼并重組中探索汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之路。2013年，中國(guó)汽車(chē)業(yè)在調(diào)整中前行。

　　政策出新意 新能源汽車(chē)前景可期

　　2013年9月中旬，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013-2015年將繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，并推出財(cái)政補(bǔ)貼支持推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)的相關(guān)具體政策。這標(biāo)志著新一輪新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的啟動(dòng)。

　　據(jù)了解，為加快我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部2009年1月共同啟動(dòng)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行。在該工程的推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展取得了巨大成就。

　　科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，中國(guó)將成為全球電動(dòng)汽車(chē)最重要和競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的市場(chǎng)，新一輪國(guó)家支持政策的啟動(dòng)將激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動(dòng)市場(chǎng)的積極性。

　　根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》發(fā)布的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于純電動(dòng)乘用車(chē)，每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)-6萬(wàn)元不等；對(duì)于純電續(xù)駛里程50公里的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)元；對(duì)于純電動(dòng)客車(chē)，每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)-50萬(wàn)元。同時(shí)，將對(duì)純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按電池容量每千瓦補(bǔ)貼2000元，每輛補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元。此外，對(duì)于燃料電池乘用車(chē)，每輛補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)于燃料電池商用車(chē)，每輛補(bǔ)助50萬(wàn)元。

　　值得注意的是，《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》首次推出“退坡機(jī)制”，即“2014年和2015年純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車(chē)標(biāo)準(zhǔn)維持不變”。

　　對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，補(bǔ)貼的作用是引導(dǎo)市場(chǎng)及相關(guān)資源的整合，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強(qiáng)最終還是要靠市場(chǎng)。結(jié)合此次新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策2013-2015年的期限，也意味著這很可能是“十二五”時(shí)期的最后一輪補(bǔ)貼，將有助于調(diào)動(dòng)汽車(chē)企業(yè)研發(fā)新能源汽車(chē)的積極性，促進(jìn)行業(yè)的理性發(fā)展。

　　2013年11月底，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委組織專(zhuān)家對(duì)各地申報(bào)的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用方案進(jìn)行了審核評(píng)估，公布了《第一批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》，28個(gè)城市或區(qū)域入選。其中，除了北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市外，還包括河北、浙江、福建、江西和廣東等省城市群。

　　《第一批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》的公布，意味著我國(guó)新能源汽車(chē)推廣進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段?！兜谝慌履茉雌?chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》公布后，中央財(cái)政將安排資金對(duì)入圍城市給予支持，資金主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面，新能源汽車(chē)發(fā)展前景值得期待。

　　補(bǔ)貼門(mén)檻提高促節(jié)能環(huán)保

　　2013年9月底，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣工作的通知》明確指出，為推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，決定從2013年10月1日起，實(shí)施新定的1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣政策，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售時(shí)兌付給購(gòu)買(mǎi)者。

　　知名汽車(chē)分析師賈新光表示，此次節(jié)能環(huán)保汽車(chē)補(bǔ)貼新政重在“環(huán)?！?，而且主要是對(duì)汽車(chē)企業(yè)在節(jié)油技術(shù)方面提出更高要求，以此來(lái)降低燃油消耗，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

　　據(jù)了解，上一輪補(bǔ)貼政策已于2013年9月30日結(jié)束。相比之下，節(jié)能環(huán)保汽車(chē)補(bǔ)貼新政對(duì)車(chē)輛的節(jié)能、環(huán)保程度要求更高?！蛾P(guān)于開(kāi)展1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)推廣工作的通知》要求，1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，將根據(jù)乘用車(chē)座位排數(shù)和整車(chē)整備質(zhì)量（汽車(chē)自重）給予不同的油耗限制，但最高百公里油耗不得超過(guò)5.9升。而按照以前的政策，每百公里油耗在6.3升以下的汽車(chē)就能享受到每輛3000元的節(jié)能補(bǔ)貼。

　　賈新光表示，從通知的名稱(chēng)上看，降低能耗以及環(huán)境污染成為節(jié)能環(huán)保汽車(chē)補(bǔ)貼新政的惟一而且是全部的目的與重心。

　　兼并重組仍是業(yè)界熱點(diǎn)

　　回顧2013年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼并重組是一個(gè)無(wú)法繞開(kāi)的話(huà)題。這一年，東風(fēng)汽車(chē)出資入股福汽集團(tuán)，昌河汽車(chē)脫離長(zhǎng)安汽車(chē)。

　　2013年5月底，東風(fēng)汽車(chē)和福建省政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，東風(fēng)汽車(chē)出資入股福汽集團(tuán)，拖延多年的福汽集團(tuán)重組案終于塵埃落定。根據(jù)協(xié)議，東風(fēng)汽車(chē)將集聚集團(tuán)資源，在乘用車(chē)、商用車(chē)、動(dòng)力總成、汽車(chē)關(guān)鍵零部件等方面支持福建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而福建省政府將為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全力支持東風(fēng)汽車(chē)在福建的發(fā)展，共同加快和促進(jìn)福建省100萬(wàn)輛汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模的實(shí)現(xiàn)。

　　專(zhuān)家表示，成功的兼并重組需要以大集團(tuán)為核心，并依托其研發(fā)平臺(tái)、管理平臺(tái)、文化平臺(tái)，以及經(jīng)營(yíng)模式、管理模式、文化模式，發(fā)揮整合能力，這是確保兼并重組成功的必要條件和根本手段。

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)的兼并重組既有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)。長(zhǎng)安集團(tuán)對(duì)昌河汽車(chē)的整合一路坎坷。兼并重組后，雖然長(zhǎng)安集團(tuán)對(duì)昌河汽車(chē)在采購(gòu)供應(yīng)鏈方面進(jìn)行了整合，但是在產(chǎn)品規(guī)劃、共同研發(fā)、渠道整合等多個(gè)方面沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)揮真正使雙方受益的協(xié)同效應(yīng)。2013年7月，江西省政府表示支持昌河汽車(chē)進(jìn)行兼并重組，標(biāo)志著昌河汽車(chē)脫離長(zhǎng)安汽車(chē)正式“獨(dú)立”。

　　知名汽車(chē)評(píng)論員賈新光表示，提高產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)揮企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是汽車(chē)行業(yè)兼并重組的初衷，也是市場(chǎng)發(fā)展的必然規(guī)律。但推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)兼并重組的關(guān)鍵，是地方政府與企業(yè)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。只有放開(kāi)心態(tài)，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目的進(jìn)行兼并重組，才可能產(chǎn)生1+1>2的效果。

　　未來(lái)會(huì)更好

　　對(duì)于2014年新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用工作，國(guó)家863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛表示，我國(guó)新能源汽車(chē)正處于起步階段，發(fā)展還需要國(guó)家政策來(lái)扶持。目前入圍的28個(gè)城市或區(qū)域僅是第一批推廣應(yīng)用城市，后續(xù)還有第二批、第三批城市或區(qū)域。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，我國(guó)幅員遼闊，僅僅28個(gè)城市或區(qū)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來(lái)將會(huì)有更多符合要求的城市進(jìn)入新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用行列。

　　萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，在新能源汽車(chē)推廣過(guò)程中要更加重視充電設(shè)施建設(shè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，明確基礎(chǔ)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)主體的商業(yè)模式、電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格形成價(jià)值、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式創(chuàng)新等問(wèn)題，要深入研究充電設(shè)施的商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)多方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性，盡快形成合理的利益分配機(jī)制和開(kāi)放、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　2013年12月15日，天津市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布從2013年12月16日零時(shí)起在天津市實(shí)行小客車(chē)增量配額指標(biāo)管理，并將自2014年3月1日起按車(chē)輛尾號(hào)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行交通管理措施。這使得天津成為國(guó)內(nèi)第五個(gè)實(shí)行汽車(chē)限購(gòu)的城市，其他四個(gè)分別是上海、北京、廣州、貴陽(yáng)。

　　對(duì)此，崔東樹(shù)表示，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市先后出臺(tái)的汽車(chē)限購(gòu)政策表明，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的交通擁堵與環(huán)境污染情況日益嚴(yán)重，特別是霧霾天氣讓節(jié)能降耗與降低環(huán)境污染成為我國(guó)制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)。2014年，節(jié)能環(huán)保的小型車(chē)很可能會(huì)出現(xiàn)較大發(fā)展。

　　針對(duì)汽車(chē)業(yè)兼并重組，國(guó)內(nèi)汽車(chē)咨詢(xún)公司新華信聯(lián)合總裁林雷表示，兼并重組旨在增大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)3-5年，國(guó)內(nèi)將迎來(lái)汽車(chē)企業(yè)兼并重組的小高潮。賈新光認(rèn)為，就目前我國(guó)1300多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓縮到40-50家完全正常，國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)的整合還有很大空間。

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