多項(xiàng)新規(guī)密集出臺(tái)，化妝品行業(yè)進(jìn)入“圈養(yǎng)”時(shí)代

繼美白等化妝品品類納入特殊用途化妝品管理范疇后，日前，國(guó)家食藥總局化妝品司又馬不停蹄地啟動(dòng)了對(duì)非特殊用途產(chǎn)品擬備案管理系統(tǒng)建設(shè)的意見征集。

由于在此之前，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》也已啟動(dòng)修訂前的意見征集，且GMP條例的征詢也在悄然推進(jìn)。監(jiān)管層密集出臺(tái)政策法規(guī)，在業(yè)內(nèi)看來，正在讓化妝品行業(yè)一夜從“放養(yǎng)”進(jìn)入到“圈養(yǎng)”時(shí)代。

步入政策“大修”期

“從修改化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例，化妝品備案新規(guī)，到美白類化妝品歸入特證管理及近期對(duì)化妝品生產(chǎn)GMP條例的征詢等，國(guó)家監(jiān)管層給化妝品行業(yè)劃出了一個(gè)又一個(gè)禁區(qū)?！睆V東一家日化企業(yè)就當(dāng)前密集發(fā)布的化妝品新政表示。

在該企業(yè)看來，化妝品是時(shí)尚行業(yè)，流行的時(shí)效性非常明顯。目前，國(guó)家相關(guān)部門在用藥品管理的思路來規(guī)范化妝品行業(yè)，條例規(guī)定的行政審批增加了企業(yè)的成本。

但在監(jiān)管部門看來，加強(qiáng)對(duì)化妝品尤其是特殊用途化妝品的管控，尤為必要。國(guó)家食藥總局局長(zhǎng)張勇2013年12月27日在京舉行的全國(guó)食藥系統(tǒng)會(huì)議上已公開表示，2014年將組織開展化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例修訂。

美白產(chǎn)品影響全行業(yè)

“原來是非特殊化妝品變?yōu)樘厥饣瘖y品，即意味著非特證管理變?yōu)樘刈C管理，而每一個(gè)特殊化妝品特證申報(bào)費(fèi)用高達(dá)兩萬元。”廣東日化商會(huì)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，美白等化妝品納入特證管理，是政策大修對(duì)行業(yè)的重大影響。

在廣東日化商會(huì)看來，美白類產(chǎn)品在化妝品中占到1/3的市場(chǎng)，在專注于護(hù)膚類的化妝品企業(yè)中，比重非常大。特證管理范圍擴(kuò)大至美白產(chǎn)品，幾乎將影響所有化妝品企業(yè)。

“依照國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的化妝品法規(guī)，特殊用途的化妝品是不可以委托生產(chǎn)的，而很多化妝品企業(yè)一開始都是以O(shè)EM的方式進(jìn)行市場(chǎng)開拓，若一旦擴(kuò)大特殊化妝品監(jiān)管的范圍，即意味著很多產(chǎn)品將面臨退出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。”亞洲PHPC咨詢公司總經(jīng)理谷俊亦指出政策大修對(duì)行業(yè)的影響。

日化行業(yè)專家馮建軍則認(rèn)為，近年來特殊用途化妝品出問題的情況比較多，化妝品政策大修，將有助于改變市場(chǎng)管理某種程度上的失措，讓行業(yè)變得更加有法可依。

來源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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