專家建議加大稅收優(yōu)惠力度鼓勵再生資源利用

　　經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、稅務(wù)總局近日聯(lián)合下發(fā)通知，決定自2013年11月1日至2018年10月31日，對以回收廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料免征消費稅。

　　通知規(guī)定，享受優(yōu)惠政策的納稅人必須取得省級以上含省級環(huán)境保護部門頒發(fā)的《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》，在申請辦理免征消費稅備案時，應(yīng)同時提交環(huán)境保護部門確定的污染物排放標準以及排放符合標準的證明。對未達到污染物排放標準或被取消《危險廢物綜合經(jīng)營許可證》的納稅人，取消其享受免征消費稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請。

　　對此，中國財稅法學研究會會長、北京大學教授劉劍文認為，再生資源的回收利用，順應(yīng)了低碳經(jīng)濟發(fā)展大勢。再生資源回收利用行業(yè)，具有公益性，是在幫政府和社會解決問題，國家應(yīng)該讓利于民，不要怕這個行業(yè)發(fā)財。國家對廢舊物資回收及利用實行稅收優(yōu)惠政策力度需進一步加大。

　　據(jù)悉，廢舊物資回收利用行業(yè)，長期以來一直享受稅收優(yōu)惠政策。但自2011年起，這些稅收優(yōu)惠政策被全面取消。2008年12月9日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》:從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經(jīng)營企業(yè)須按17%全額繳納增值稅，只給予符合條件的一般納稅人兩年的“先征后返”優(yōu)惠政策:2009年先征后返70%，2010年先征后返50%。按照這一通知，2011年起退稅政策全面取消，目前，虛開發(fā)票偷逃稅款的現(xiàn)象雖然得到遏制，但回收行業(yè)的稅負率由2010年的8.863%驟升為16.12%，大量回收公司面臨停產(chǎn)或注銷，直接影響了下游利廢企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學教授施正文也表示，職能部門在制定相關(guān)的稅收政策時要有長遠的眼光。（記者萬靜）

來源：法制日報

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