監(jiān)管部門與企業(yè)共同探索汽車召回監(jiān)管新模式

記者在本月初召開的全國缺陷產(chǎn)品召回管理工作會(huì)上獲悉，截至目前，全國已有近10個(gè)省成立了召回監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)，完善了技術(shù)支撐體系，召回監(jiān)管與執(zhí)法結(jié)合效果明顯。

監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合

今年5月，在一起汽車發(fā)電機(jī)缺陷召回監(jiān)督中，湖北質(zhì)監(jiān)局接到某供應(yīng)商以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的舉報(bào)線索后，立即組織精兵強(qiáng)將，經(jīng)過深入調(diào)查，確認(rèn)了違法行為，對供應(yīng)商進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。此案的偵破，實(shí)現(xiàn)了地方質(zhì)監(jiān)局召回監(jiān)管與執(zhí)法的完美結(jié)合。

為督促企業(yè)認(rèn)真履行召回責(zé)任，做好汽車召回的監(jiān)督管理，各地方局結(jié)合自身地域特點(diǎn)，從體制建設(shè)入手，構(gòu)建省局、省技術(shù)中心、市、縣（區(qū)）局三位一體的召回層級管理體系。據(jù)了解，上海局先后制定了《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品缺陷信息管理辦法》、《上海市缺陷產(chǎn)品主動(dòng)召回監(jiān)督管理辦法》等召回管理規(guī)范和工作指南5部，承擔(dān)了國家質(zhì)檢總局下達(dá)的《地方質(zhì)監(jiān)部門如何開展缺陷產(chǎn)品召回管理工作》等召回課題4項(xiàng)，豐富了地方缺陷產(chǎn)品召回管理工作的理論積累。

2012年，江蘇局將召回工作劃轉(zhuǎn)稽查部門并成立了“江蘇省缺陷產(chǎn)品管理技術(shù)中心”。投入60萬元，建成江蘇省缺陷產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng)。年內(nèi)，技術(shù)中心還擬在新浪網(wǎng)開設(shè)名為“江蘇缺陷產(chǎn)品報(bào)告”的官方微博，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與公眾互動(dòng)。

湖北將重點(diǎn)放在對生產(chǎn)企業(yè)的召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督方面，專門成立了召回科，制定了缺陷汽車產(chǎn)品召回實(shí)施情況監(jiān)督工作流程，將整個(gè)監(jiān)督工作分為方案制定、企業(yè)溝通、現(xiàn)場檢查、電話回訪、報(bào)告制作5個(gè)步驟，做到每一次召回活動(dòng)的監(jiān)督工作有章可循，有的放矢。并確定了工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、召回率標(biāo)準(zhǔn)、回訪滿意度標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定汽車產(chǎn)品召回公告發(fā)布后，必須在7個(gè)工作日內(nèi)完成與企業(yè)碰頭會(huì)，監(jiān)督其制定召回工作方案。僅2013年，就走訪督促56家車企做好信息備案工作，對9起汽車召回活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督，涉及車輛102余萬臺(tái)、用戶102余萬個(gè)。開展了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的宣貫工作，舉辦車企和特約店人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員653人（次）。

企業(yè)政府相溝通

企業(yè)是召回的主要實(shí)施者，政府部門起到監(jiān)管作用，二者并非對立。為了做好召回工作，在上海質(zhì)監(jiān)局的幫助下，上海汽車集團(tuán)成立了技術(shù)安全委員會(huì)，主任是總裁，每周召開會(huì)議，研究質(zhì)量缺陷。不久前上海產(chǎn)品傷害體系的建立實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、醫(yī)院意外傷害的信息收集聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了“召回信息及時(shí)公告、缺陷信息及時(shí)收集、缺陷產(chǎn)品及時(shí)處置、召回知識(shí)及時(shí)普及”等“四及時(shí)”。2012年，缺陷產(chǎn)品召回被正式寫入上海市的地方立法《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》中，為今后開展缺陷產(chǎn)品召回管理工作奠定了的法律基礎(chǔ)。2008年，上海局成立了全國首家省級缺陷產(chǎn)品召回管理技術(shù)機(jī)構(gòu)——上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局缺陷產(chǎn)品管理中心，以此為依托開展缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)手段研發(fā)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，并為開展缺陷調(diào)查提供必要的技術(shù)支持。

召回受到社會(huì)的支持和關(guān)注。江蘇省局聯(lián)合公安、交通、經(jīng)信、工商、海關(guān)、商務(wù)等部門，建立缺陷產(chǎn)品召回省級聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回管理共商和信息共享。加強(qiáng)與技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及生產(chǎn)企業(yè)在缺陷產(chǎn)品召回領(lǐng)域的交流與合作，積極跟蹤缺陷產(chǎn)品召回動(dòng)態(tài)，建立信息交換、技術(shù)交流合作機(jī)制。

湖北建立企業(yè)聯(lián)系人制度。相關(guān)企業(yè)固定人員與質(zhì)監(jiān)局召回監(jiān)督科保持聯(lián)系。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷及時(shí)向質(zhì)監(jiān)局溝通。質(zhì)監(jiān)局接到集中投訴舉報(bào)問題通知企業(yè)自查，質(zhì)監(jiān)局找專家跟企業(yè)一起分析問題原因。同時(shí)還建立匯報(bào)制度，企業(yè)召回進(jìn)度每周向質(zhì)監(jiān)局報(bào)告，召回率達(dá)到50%后，每月報(bào)告。（本報(bào)記者王輝 何可）

來源：中國質(zhì)量報(bào)

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