2013年12月9日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)公布了行業(yè)期待已久的《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實施方案》（簡稱《方案》），明確提出中央財政將安排專項資金按1500元/總噸的基準(zhǔn)對三年內(nèi)報廢更新的沿海和國際航線船舶給予補(bǔ)助。
這份文件對2013年8月國務(wù)院發(fā)布《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013~2015年）》（簡稱“《轉(zhuǎn)型方案》”）中關(guān)于出臺拆船補(bǔ)貼的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。一直以來，被深陷行業(yè)低谷的航運(yùn)業(yè)視為救命稻草的補(bǔ)貼數(shù)額，比上一輪鼓勵拆船的政策增加了50%，總額可能超過68億元。
盡管普遍認(rèn)為補(bǔ)貼將對運(yùn)營沿海和國際航線船舶的航運(yùn)企業(yè)產(chǎn)生利好，但不少行業(yè)人士仍然認(rèn)為《方案》低于預(yù)期，因為根據(jù)現(xiàn)有運(yùn)力測算，68億元的拆解資金仍不足以消耗現(xiàn)有老舊運(yùn)力，而“提前報廢年限”和“補(bǔ)貼外籍船”等行業(yè)期待的內(nèi)容也未能體現(xiàn)。
新《方案》由交通部與財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等四部委共同印發(fā)。
《方案》規(guī)定，鼓勵具有遠(yuǎn)洋和沿海經(jīng)營資格的中國籍老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新，根據(jù)不同船舶類型、提前報廢年限，中央財政安排專項資金按1500元/總噸的基準(zhǔn)對報廢更新的船舶給與補(bǔ)助，符合規(guī)定的船舶需在2013年1月1日~2015年12月31日內(nèi)完成拆解。
按照業(yè)內(nèi)人士做出的估計，補(bǔ)貼總額會達(dá)到45.6億元。不過此前的近46億元補(bǔ)貼總額測算基礎(chǔ)是2010年的補(bǔ)貼政策。
2010年的《老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實施方案》規(guī)定的補(bǔ)貼額度為1000元/總噸，且補(bǔ)貼限制條件比新版《實施方案》更加嚴(yán)格。如果在上述45.6億估值基礎(chǔ)上按增長50%計算，中央財政準(zhǔn)備的補(bǔ)貼總額將達(dá)68.4億元。
值得注意的是，2010年的《方案》的有效期是截至2012年6月30日，此番68.4億元的補(bǔ)貼實際上是新一輪的中央財政資金支持。
除了補(bǔ)貼總額增加，對獲得補(bǔ)貼的限制也有所放松。按照老《方案》，獲得補(bǔ)貼的前提是在《方案》一年半有效期內(nèi)要新簽并建成同等噸位的船舶，這對于資金緊張的航運(yùn)企業(yè)來說難度巨大，實際受惠于老《方案》的拆解船舶不到原計劃的一半。
盡管外界普遍承認(rèn)新《方案》對航運(yùn)業(yè)形成利好，但不同相關(guān)方卻對其利好程度持保留意見。
《方案》稱“新建船舶拆解和新建總噸位可分別計算”也進(jìn)一步說明，相比2010年將“航運(yùn)減少運(yùn)力”和“保證造船業(yè)接單”捆綁的思路，新《方案》更多考慮到了航運(yùn)運(yùn)力和造船產(chǎn)能都嚴(yán)重過剩的實際。
不過新《方案》的適用船舶為強(qiáng)制報廢船齡提前1~10年拆解，比2010年的提前2~10年的規(guī)定僅有細(xì)微調(diào)整。此外，市場傳言的報廢年限提前的說法也未能體現(xiàn)在方案中，干散貨、集裝箱和油輪老舊船齡最低年限仍然為18、20和12年。
此外，新《方案》惠及的船舶仍然限制為中國籍。目前，懸掛中國旗的船舶數(shù)量大約在3600多艘，中國籍船舶僅占行業(yè)總運(yùn)力的6%，意味著不少中國企業(yè)以及香港航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營的外籍船舶仍然無法享受拆解補(bǔ)貼。（肖夏）
來源：中國工業(yè)報
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