兩高一資紅線不變，環(huán)保部謹(jǐn)慎下放審批權(quán)

環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部公告2013年第73號(hào)》，下放部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。同時(shí)，配套印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

　　下放25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目

　　環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目共25項(xiàng)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，如分布式燃?xì)獍l(fā)電、城市快速軌道交通、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)、抽水蓄能電站等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　同時(shí)，環(huán)保部將繼續(xù)嚴(yán)格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理，保留這些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限。這些項(xiàng)目既包括“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）和產(chǎn)能過(guò)剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的核與輻射項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)影響突出的水電、有色礦山開(kāi)發(fā)、千噸級(jí)以上通航建筑物內(nèi)河航運(yùn)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)投資5000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴(kuò)建銅、鉛、鋅冶煉項(xiàng)目，以及鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項(xiàng)目等。

　　目前，環(huán)保部正在研究修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，合理調(diào)整環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表編制范圍，簡(jiǎn)化、減少部分環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目，并將對(duì)環(huán)境影響小、填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目審批方式進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)環(huán)評(píng)違法零容忍

　　針對(duì)當(dāng)前在建項(xiàng)目環(huán)評(píng)日常管理中，“未批先建”、擅自變更、弄虛作假等環(huán)評(píng)違法行為屢禁不止的情況，上述負(fù)責(zé)人表示，《通知》吸取了近年來(lái)環(huán)評(píng)監(jiān)管的有效措施，全面提出了加大環(huán)評(píng)監(jiān)管的具體要求和措施，這是環(huán)保部推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革、轉(zhuǎn)變政府職能的又一項(xiàng)重要舉措。

　　《通知》覆蓋面廣，包括環(huán)評(píng)受理、審批、“三同時(shí)”、驗(yàn)收全過(guò)程，涉及環(huán)評(píng)準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)審批要點(diǎn)、公眾參與、資質(zhì)管理、從業(yè)行為、建設(shè)過(guò)程和事后監(jiān)管等多方面。對(duì)突出環(huán)評(píng)違法行為，《通知》提出了處罰措施，對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的行為實(shí)行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即吊銷(xiāo)資質(zhì)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批已建成、未驗(yàn)已正式投產(chǎn)等突出違法行為提出雙移送措施，除依法查處建設(shè)項(xiàng)目違法行為外，同時(shí)對(duì)其中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的相關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　此外，《通知》還對(duì)加大環(huán)評(píng)審批改革和職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督管理提出了要求，要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照實(shí)事求是、依法依規(guī)、簡(jiǎn)化程序和強(qiáng)化監(jiān)督的原則，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)評(píng)宏觀管理，突出全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革和職能轉(zhuǎn)變，該下放的環(huán)評(píng)審批權(quán)限要堅(jiān)決下放，下放后該管的要堅(jiān)決管住管好。（本報(bào)記者 司建楠）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀