林紙一體化將成造紙企業(yè)發(fā)展“主色調(diào)”

　　過去，在紙業(yè)市場(chǎng)的“饑餓期”，新建一個(gè)項(xiàng)目就意味著把一個(gè)“蘋果”放入自己的籃子里。如今，處于市場(chǎng)“低迷期”，新建一個(gè)項(xiàng)目也許意味著讓一個(gè)“蘋果”爛在自己的籃子里。“瘋狂”退去、冷靜下來，可以看到大型紙企在紙?jiān)蟽r(jià)格上漲、國(guó)外低價(jià)紙漿的雙重夾擊下，開始注重源頭的那“一片林”。

　　然而，“林紙一體化”已不是第一次被提起。30年間，“林紙一體化”從蹣跚學(xué)步到大步向前，造紙行業(yè)也在摸爬滾打中逐漸成熟起來。隨著我國(guó)林業(yè)在興林富民發(fā)展道路上的不斷探索，集體林權(quán)制度改革興起，國(guó)有林場(chǎng)改革相繼實(shí)施，碳交易中的森林碳匯也閃亮登場(chǎng)。目前，造紙企業(yè)已經(jīng)來到了一個(gè)發(fā)展“林紙一體化”的新時(shí)期。

　　
　　安徽政府網(wǎng)近日一則《安徽省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)方案》獲批的消息引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。各大證券公司研究員紛紛拋出同樣的觀點(diǎn)：此消息對(duì)于擁有原料基地、能保證原料供應(yīng)的造紙上市公司以及本身擁有國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)龍頭公司都有正面影響。

　　一時(shí)間，林紙一體化再次站上造紙行業(yè)的風(fēng)口浪尖。那么，我國(guó)的林紙一體化近年來發(fā)展如何？我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革對(duì)于造紙企業(yè)意味著什么？未來林紙一體化是否會(huì)成為造紙企業(yè)發(fā)展的“主色調(diào)”？近日，本報(bào)記者采訪了中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院制漿造紙研究開發(fā)中心主任房桂干，從中尋找答案。

　　紙企國(guó)際地位需林紙一體化“到位”

　　30年，我國(guó)的林紙一體化從提出至今，發(fā)展是艱難而緩慢的。原因在于，我國(guó)造紙企業(yè)以中小企業(yè)為主，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來講，每家紙企擁有自己的原料林基地，可以說是“天方夜譚”。

　　房桂干認(rèn)為，不管是從與發(fā)達(dá)國(guó)家的造紙集團(tuán)相比，還是從國(guó)內(nèi)發(fā)展林紙一體化降低原材料成本角度，降低污染或是從降低規(guī)模成本等方面來考慮，在國(guó)內(nèi)形成幾個(gè)較大規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集團(tuán)，從各方面來講都是必要的，也是符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的。

　　《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的提法也證明了房桂干的觀點(diǎn)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴(kuò)建等形式，發(fā)展10家左右100萬噸至300萬噸具有先進(jìn)水平的制漿造紙企業(yè)，發(fā)展若干家年產(chǎn)300萬噸以上跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型制漿造紙企業(yè)集團(tuán)。

　　在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，近幾年我國(guó)林紙一體化進(jìn)程取得了較大進(jìn)展。到2010年，我國(guó)已實(shí)施了38個(gè)林紙一體化項(xiàng)目，包括泰格林紙集團(tuán)、華泰集團(tuán)有限公司、福建南紙股份有限公司、山東太陽紙業(yè)有限公司等30余家造紙企業(yè)，累計(jì)營(yíng)造（木材和竹子）350萬公頃用于制漿造紙的紙漿原料林。但目前林紙一體化建設(shè)還存在資金落實(shí)難、林地落實(shí)難、水資源短缺、栽培技術(shù)和管理水平落后等一系列問題。

　　房桂干告訴《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者，我國(guó)紙企的林紙一體化目前主要采取4種運(yùn)行和管理模式：一是行政干預(yù)下的林紙結(jié)合。在國(guó)家政策的宏觀指導(dǎo)下，運(yùn)用行政手段，將國(guó)有造紙企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行資源整合而實(shí)行的林紙一體化；二是林業(yè)和紙業(yè)通過兼并重組與股份制改造。以紙企為核心，合作成立林紙一體化企業(yè)，共組管理層、共有所有權(quán)、共享權(quán)益。例如晨鳴紙業(yè)；三是營(yíng)建自有人工紙漿材基地。例如泰格林紙集團(tuán)；四是與林農(nóng)合作發(fā)展“訂單林業(yè)”，與林農(nóng)或營(yíng)林單位合作，簽訂合同保證原料供應(yīng)。

　　然而，與國(guó)外大型制漿造紙企業(yè)的做法相比，我國(guó)以木材為原料的制漿造紙企業(yè)，自有林地占比少，很多企業(yè)木材原料缺口大，最終仍是依賴進(jìn)口木片，而進(jìn)口木片又存在木片質(zhì)量差、運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高等問題，造成一些企業(yè)纖維原料成本居高不下，嚴(yán)重影響企業(yè)的盈利狀況。

　　“一體不化，結(jié)而不合”怪相需破除

　　隨著林產(chǎn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，全球森林資源顯得愈加寶貴。在造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，制漿造紙企業(yè)和原料林基地以多種形式相結(jié)合，形成一體化經(jīng)營(yíng)模式，使林業(yè)和造紙業(yè)從互為消長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ゴ龠M(jìn)、依存發(fā)展。

　　在“林紙產(chǎn)業(yè)群體”首創(chuàng)的芬蘭，林紙工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，從而形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體。在巴西，多數(shù)制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)所需的木材，80%左右是由自己的原料林基地供應(yīng)。印尼20世紀(jì)80年代后期，推行大規(guī)模建立工業(yè)用林計(jì)劃以支持制漿造紙工業(yè)，并規(guī)定紙企建廠前必須先造林，建立企業(yè)的原料基地。而在一些私有林比重較大的國(guó)家或地區(qū)，私有林所有者組成了森林工業(yè)聯(lián)盟，與包括紙企在內(nèi)的以木材為原料的企業(yè)簽訂協(xié)議，為他們提供木材原料，形成穩(wěn)定的供求關(guān)系。

　　房桂干告訴記者，從各國(guó)紙業(yè)的發(fā)展歷史來看，造紙業(yè)與林業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中息息相關(guān)、相輔相成的環(huán)節(jié)，只有將造林、營(yíng)林和林產(chǎn)加工緊密結(jié)合起來，才能形成森林資源和林產(chǎn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的局面。但由于長(zhǎng)期以來我國(guó)林業(yè)和造紙業(yè)體制分割，林紙結(jié)合過程中存在“一體不化，結(jié)而不合”的“林紙一體化”現(xiàn)象。

　　隨著我國(guó)紙和紙板產(chǎn)量的增加，木材資源短缺問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)造紙工業(yè)的健康發(fā)展?！对旒埞I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，木漿比重將由目前的22%提高至24.3%，木漿增量約為700萬噸，其中國(guó)產(chǎn)木漿比重由8.4%提高至10.3%，木漿增量約為400萬噸。所需木材纖維原料將依靠國(guó)內(nèi)外兩種資源，加強(qiáng)原料林基地建設(shè)，大力推進(jìn)林紙一體化。提高企業(yè)可控制林業(yè)基地比重，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，在國(guó)外營(yíng)建原料林基地。

　　從《造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中可以看出，造紙工業(yè)“十二五”期間的首要任務(wù)是通過提高木纖維比重，改善原料結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)供給。因此，加大紙漿專用材林地建設(shè)，林紙一體化將成為我國(guó)造紙企業(yè)發(fā)展的“主色調(diào)”，房桂干說。

　　林業(yè)政策增加林紙一體化正能量

　　安徽省近日公布的國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)方案獲批，引起各方關(guān)注。而華泰集團(tuán)、岳陽林紙公司、晨鳴紙業(yè)公司等擁有原料林基地的上市造紙企業(yè)，也成為這次“追光燈下的焦點(diǎn)”。

　　國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)2011年啟動(dòng)，此后陸續(xù)推進(jìn)。今年8月5日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省的國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)方案，同時(shí)中央財(cái)政下?lián)艿谝慌鷩?guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金12億元，涉及865個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、職工18萬人，經(jīng)營(yíng)面積5859萬畝，分別占全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的17.8%、24%和5.1%。

　　此次國(guó)有林場(chǎng)改革是前期集體林權(quán)改革的延續(xù)，是森林資源的整合與再分配，使原來較分散的林地和林場(chǎng)實(shí)行規(guī)?；芾?，可實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)林更好的保護(hù)，同時(shí)也對(duì)擁有原料基地、能保證原料供應(yīng)的造紙公司以及本身有國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)龍頭公司高值利用林業(yè)資源產(chǎn)生正面影響。

　　房桂干告訴記者，此次林權(quán)制度改革有望打破原有桎梏，更好地盤活企業(yè)存量林木資產(chǎn)，降低林木經(jīng)營(yíng)成本，使擁有林木資源的林企、林紙聯(lián)合企業(yè)和林農(nóng)各方受益，更好地推進(jìn)林紙一體化進(jìn)程。但是，由于有些地方搞一刀切，強(qiáng)行劃分企業(yè)已經(jīng)跟農(nóng)民簽署合同的林地，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益；另外林權(quán)問題源于對(duì)森林資源使用和收益的現(xiàn)實(shí)需求，但我國(guó)立法對(duì)此認(rèn)識(shí)及規(guī)范不足，存在諸多問題。林權(quán)流轉(zhuǎn)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題,其中涉及山林的評(píng)估、林權(quán)抵押貸款等后續(xù)問題。這些問題如果處理不好,也將直接影響林權(quán)改革績(jī)效的正常發(fā)揮,帶來許多難以解決的“后遺癥”。這些現(xiàn)象將不利于林紙一體化事業(yè)的健康發(fā)展。　

　　那么對(duì)于前不久稱，廣東碳交易試點(diǎn)預(yù)計(jì)年底啟動(dòng)，造紙行業(yè)屬于準(zhǔn)備納入管控的行業(yè)之一，對(duì)于擁有自有林地的企業(yè)是否又是一則好消息？房桂干認(rèn)為，對(duì)于一些擁有自有林地的企業(yè)，可以用林木資源的碳排放額沖抵制漿造紙生產(chǎn)過程的碳排放額，從而做到從林業(yè)到紙品生產(chǎn)全過程接近碳中性排放。碳交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)將極大推進(jìn)林紙一體化工作，增強(qiáng)造紙企業(yè)營(yíng)造紙漿專用林的積極性。

　　房桂干告訴記者，解決好纖維供應(yīng)的造紙企業(yè)才能在當(dāng)前惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。隨著碳交易試點(diǎn)工作的開展，造紙企業(yè)必須結(jié)合林權(quán)制度改革，通過各種途徑加快林紙一體化進(jìn)程，才能把握先機(jī)獲得發(fā)展。

來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀