6億政策補貼“解渴”通航企業(yè)，多數(shù)企業(yè)仍在燒錢

　　日前，民航局對79家通用航空企業(yè)補貼2.1億元，這是政策年內(nèi)第二次對通航企業(yè)進行補貼。加上5月的3.9億元，民航局對通航企業(yè)累計補貼金額已達到6億元，山東四家通航企業(yè)也將獲益近兩千萬。盡管補貼額度巨大，但專家稱，多數(shù)通航企業(yè)目前仍未能實現(xiàn)盈利，生存還主要依賴補貼，整個行業(yè)尚未形成明晰、穩(wěn)定的盈利模式。

　　通航企業(yè)一年獲兩次補貼

　　日前，民航局公布了一份2014年通用航空專項資金使用方案的公示，79家通用航空企業(yè)可獲得政策補貼2.1億元。山東有四家企業(yè)獲得補貼，總額接近兩千萬元，分別是山東通用航空服務(wù)有限公司、山東齊翔通用航空有限公司、山東高翔通用航空有限公司和青島直升機航空有限公司，其中青島直升機航空有限公司占據(jù)多半，補貼金額為1151萬元。

　　距離上一次補貼剛過去半年。今年5月，民航局首次對通航企業(yè)進行補貼，65家企業(yè)獲得了總額為3.9億元的補貼。加上首批補貼，年內(nèi)通用航空共獲得了6億元的補貼。

　　根據(jù)2012年底民航局會同財政部共同制定的《通用航空發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，今后每年國家都將從民航發(fā)展基金中安排資金，專項用于支持通航企業(yè)開展通航作業(yè)、飛行員培訓(xùn)以及完善通航設(shè)施設(shè)備等。企業(yè)每年可申報一次，提供相關(guān)證明材料如作業(yè)合同、飛行員培訓(xùn)合同等，由民航局審核后，依據(jù)通航企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及飛行員執(zhí)照培訓(xùn)情況，分別給予作業(yè)補貼和執(zhí)照補貼。

　　“一年補貼兩次，總額6億，這對于整個通航行業(yè)起到很大的鼓勵和扶持作用，我們已經(jīng)期待很久了。”山東齊翔通用航空有限公司負責(zé)人孟曉東認為，兩次補貼意味著國家對于通航的扶持政策已經(jīng)落向?qū)嵦帲⒊掷m(xù)發(fā)力，這一點讓通航企業(yè)很振奮。對于一些資金緊張的通航企業(yè)來說，補貼也能一定程度上“解渴”。孟曉東還提到，從飛行補貼內(nèi)容上也能看出國家扶持通航企業(yè)的方向。搶險救災(zāi)、農(nóng)林作業(yè)的補貼力度最大。以獲補貼最多的北大荒通用航空公司為例，第一次獲補貼4928萬元，第二次獲2777萬元。

　　多數(shù)通航企業(yè)還在“燒錢”

　　“三十年前，誰能想到家家開小汽車?時代變了，經(jīng)濟水平發(fā)展上去了，如今大批不差錢的人想開私人飛機，企業(yè)家想坐公務(wù)機‘打飛的’，國家需要現(xiàn)代化的農(nóng)林飛機和搶險救災(zāi)飛機?！泵蠒詵|說。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對通用航空有著巨大的需求，公務(wù)航空、私人航空、緊急救援、工業(yè)航空和農(nóng)林航空都存在巨大增長潛力。然而，過去由于低空空域軍方管制，飛行管理體系嚴格，加上通用航空器制造和機場建設(shè)落后，飛行員短缺，運營配套服務(wù)落后，我國通用航空行業(yè)一直裹足不前。直到2010年國家試點低空空域改革，并將“通用航空規(guī)?？焖贁U大”列入民航“十二五”發(fā)展重要目標，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新興增長點，通用航空才在最近兩三年取得了井噴式的發(fā)展，預(yù)計未來十年將迎來高速發(fā)展期，撬動上下游產(chǎn)業(yè)千億聚寶盆。

　　雖然行業(yè)潛力巨大，通航企業(yè)盈利形勢目前卻并不明朗，前期發(fā)展遇到不少波折，更讓通航企業(yè)難以輕松起飛。一位業(yè)內(nèi)人士透露，大部分通航企業(yè)至今還沒有真正開始盈利，預(yù)測至少還需要幾年的培養(yǎng)期，故企業(yè)對于國家出臺專項扶植基金的呼聲也不斷升高。

　　“一開始都沒盈利，就是燒錢，等著挺過去?！泵蠒詵|說，資金是最大的問題。公司前期注冊資金2000萬，買飛機、培訓(xùn)駕駛員各項費用加起來，這兩年又投入了兩三千萬。孟曉東坦言，公司成立三年多了，一直在投入，還沒有見收益。他們的情況并非特例，一家航空公司的運轉(zhuǎn)，動輒就要上百萬、上千萬的投資，沒有形成一定的規(guī)模，短期內(nèi)難以盈利。現(xiàn)階段如果國家不補貼的話，大量通航企業(yè)將面臨巨大的資金壓力。目前根據(jù)機型大小，補貼不等，載重2噸以下的小飛機一般每小時可獲補貼1500元，大飛機則能翻一番。國家補貼一部分，企業(yè)再通過客戶收費一部分，通過這樣的方式收回成本，讓通航企業(yè)度過最初投入期。

　　行業(yè)發(fā)展還需統(tǒng)一規(guī)范

　　一位業(yè)內(nèi)專家指出，盡管市場前景廣闊，目前通航發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性的問題，主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不均衡、企業(yè)實力不均衡、空域開放不足，另外還有基礎(chǔ)設(shè)施落后和專業(yè)人員短缺的問題?！半m然都在說低空是有待開墾的沃土，說通航是‘帶跑道的房地產(chǎn)’，許多地方和個人都在投資上項目，但不少進入者都是抱著試水和搶占地盤的心態(tài)，行業(yè)缺乏規(guī)范?！边@位業(yè)內(nèi)人士指出。

　　中國航空航天大學(xué)教授曹允春表示，全國各地爭建“航空城”，體現(xiàn)了各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，但如果任由各地發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，國家不去協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，很難說今后航空產(chǎn)業(yè)尤其是各地新的產(chǎn)業(yè)園不會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。民航專家綦琦分析稱，整個行業(yè)未形成明晰、穩(wěn)定的盈利模式，所以盡管利好政策不斷、各路資本紛紛涌入，仍舊不能說中國的通航已順利起飛。

來源：齊魯晚報

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